Настоящий Закон определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Республики Южная Осетия, местных органов государственной власти и организаций в области гражданской обороны.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Республики Южная Осетия от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия;
территория, отнесенная к группе по гражданской обороне - территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющий высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;
требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные законами и иными нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия.
Статья 2. Задачи в области гражданской обороны
Основными задачами в области гражданской обороны являются:
обучение населения в области гражданской обороны;
оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
срочное захоронение трупов в военное время;
разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
Статья 3. Правовое регулирование в области гражданской обороны
1. Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Конституцией Республики Южная Осетия, конституционными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия, настоящим Законом.
2. Если международным договором Республики Южная Осетия установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
Статья 4. Принципы организации и ведения гражданской обороны
1. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства обеспечения безопасности государства.
2. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Ведение гражданской обороны на территории Республики Южная Осетия или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Республики Южная Осетия военного положения на территории Республики Южная Осетия или в отдельных ее местностях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
Статья 5. Полномочия Президента Республики Южная Осетия
Президент Республики Южная Осетия:
определяет основные направления единой государственной политики в области гражданской обороны;
утверждает План гражданской обороны и защиты населения Республики Южная Осетия;
вводит в действие План гражданской обороны и защиты населения Республики Южная Осетия на территории Республики Южная Осетия или в отдельных ее местностях в полном объеме или частично;
осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством.
Статья 6. Полномочия Правительства Республики Южная Осетия
Правительство Республики Южная Осетия:
обеспечивает проведение единой государственной политики в области гражданской обороны;
руководит организацией и ведением гражданской обороны;
издает нормативные правовые акты в области гражданской обороны и организует разработку проектов законов в области гражданской обороны;
определяет порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне в зависимости от количества проживающего на них населения и наличия организаций, играющих существенную роль в экономике государства или влияющих на безопасность населения, а также организаций - к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения;
определяет порядок эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
определяет порядок обучения населения в области гражданской обороны;
определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством и указами Президента Республики Южная Осетия.
Статья 7. Полномочия органов исполнительной власти в области гражданской обороны
Органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия:
принимают нормативные акты в области гражданской обороны, доводят их требования до сведения организаций, находящихся в их ведении и контролируют их выполнение;
разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны, согласованные с органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств;
осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности технические системы управления гражданской обороны и системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
ГЛАВА III. ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
Статья 8. Полномочия местных органов государственной власти в области гражданской обороны
Местные органы государственной власти самостоятельно в пределах границ административно-территориальной единицы:
проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;
проводят подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;
поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
Статья 9. Полномочия организаций в области гражданской обороны
1. Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия:
планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;
проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны;
создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
2. Организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, создают нештатные аварийно-спасательные формирования в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия, и поддерживают их в состоянии постоянной готовности.
Статья 10. Права и обязанности граждан Республики Южная Осетия в области гражданской обороны
Граждане Республики Южная Осетия в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Республики Южная Осетия:
проходят обучение в области гражданской обороны;
принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне;
оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны.
ГЛАВА IV. РУКОВОДСТВО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНОЙ
Статья 11. Руководство гражданской обороной
1. Руководство гражданской обороной в Республике Южная Осетия осуществляет Правительство Республики Южная Осетия.
2. Государственную политику в области гражданской обороны осуществляет орган исполнительной власти, уполномоченный Президентом Республики Южная Осетия на решение задач в области гражданской обороны.
3. Руководство гражданской обороной в органах государственной власти и организациях осуществляют их руководители.
4. Руководство гражданской обороной на административно-территориальных единицах осуществляют соответственно руководители местных органов государственной власти Республики Южная Осетия.
5. Руководители органов государственной власти, местных органов государственной власти и организаций Республики Южная Осетия несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
Статья 12. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной
Органами, осуществляющими управление гражданской обороной, являются:
1) орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны;
2) структурные подразделения органа исполнительной власти, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;
3) структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством Республики Южная Осетия.
Статья 13. Орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны
В целях реализации государственной политики в области гражданской обороны орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, осуществляет соответствующее нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны.
ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 14. Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения
1. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, осуществляемых органами исполнительной власти является расходным обязательством Республики Южная Осетия.
2. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.
Статья 15. Ответственность за нарушение законодательства Республики Южная Осетия в области гражданской обороны
Неисполнение должностными лицами и гражданами Республики Южная Осетия обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с действующим в Республике Южная Осетия законодательством.
Статья 16. Признание утратившим силу Закона Республики Южная Осетия "О Гражданской обороне" от 8 февраля 1992 года
В связи с принятием настоящего Закона признать утратившим силу Закон Республики Южная Осетия "О Гражданской обороне" от 8 февраля 1992 года.
Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Предложить Президенту Республики Южная Осетия и поручить Правительству Республики Южная Осетия привести свои нормативные правовые акты в соответствии с настоящим Законом.
ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ Э.Д.КОКОЙТЫ
