17-19 июня министры финансов и экономического развития Республики Южная Осетия Ирина Сытник и Александр Жмайло в составе официальной делегации правительства РЮО во главе с премьер-министром Вадимом Бровцевым впервые посетили главный деловой саммит СНГ - XIV Петербургский международный экономический форум (ПМЭФ-2010).
В рамках первого дня работы ПМЭФ члены делегации РЮО приняли участие в деловых круглых столах «Бизнес-диалог Россия-ЕС» и «Бизнес-диалог Россия-СНГ». 18 июня делегация Южной Осетии присутствовала на пленарных заседаниях с участием Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева, 19 июня - Президента Французской Республики Николя Саркози.
В ходе работы ПМЭФ члены правительства РЮО участвовали в брифингах «Российская бюджетная политика: вызовы и перспективы», «Бизнес в России: упрощение разрешительных процедур в строительстве», «Бизнес в России: труд, миграционная политика», «Таможенный союз: как это будет работать?», отраслевом завтраке «Риски финансовой отчетности».
Также состоялись переговоры с управляющим директором Управления региональных проектов и программ развития Внешэкономбанка. Стороны рассмотрели возможности финансирования банком инвестиционных проектов в РЮО и открытия филиала на территории Республики.
По словам Ирины Сытник, в Южной Осетии действует старый план счетов в бухгалтерском учете, тогда как необходимо перейти на новый, такой же как в РФ. Республике требуются специалисты, которые смогут правильно и грамотно сформировать финансовую отчетность, что привлечет инвесторов в экономику РЮО.
Глава минфина отметила, что с 1 января 2011 года РФ переходит на новую бюджетную политику - программный метод формирования бюджета. То есть каждое министерство и ведомство, являющееся участником бюджетного процесса, представляет программу, где должны быть четко определены принципы, правила, задачи и цели.
По мнению И.Сытник, по этому пути должна развиваться и бюджетно-финансовая система РЮО. Причем каждая бюджетная организация должна в течение всего финансового года отчитываться о ходе исполнения программы.
Особо Министр финансов отметила обсуждение на ПМЭФ крайне интересного предложения - ввести ограничения по расходам. Смысл этого предложения в следующем: политики, руководители, как правило, мало задумываются над сокращением расходов, и если установленные ограничения не соблюдаются, то необходимо жестко спрашивать о причине.
«Оценивать деятельность политиков и руководителей необходимо по их расходам. Истинный руководитель тот, кто смог сократить расходы бюджета или увеличить его доходы», - подчеркнула Ирина Сытник.
По словам Александра Жмайло, он посетил Форум для получения новой информации об опыте передовых стран и компаний, корректировки (на основе полученных знаний) внутренней экономической политики Южной Осетии.
Как наиболее интересные и полезные встречи он отметил: «Производительность труда в России - новые тренды во время кризиса», «Сельское хозяйство России - какие коррективы внес кризис?», «Бизнес в России: труд, миграционная политика», «Таможенный союз: как это будет работать?».
Как считает глава Минэкономразвития РЮО, в целях повышения производительности труда необходимо: повысить качество управления в организациях, развивать системы переобучения и повышения квалификации; сотрудников (в т.ч. непосредственно на предприятиях), стимулировать развитие конкуренции, в т.ч. (это особенно актуально для РЮО) через поддержку всех форм собственности, приватизацию неэффективных предприятий.
В качестве примера Александр Жмайло привел опыт, которым поделился с участниками ПМЭФ-2010 Губернатор Тверской области, Дмитрий Вадимович Зеленин. В частности, в организации поддержки развивающихся компаний.
По мнению министра, для РЮО может быть перспективно субсидирование (финансирование за счет бюджета) части затрат компаний на реализацию инвестиционных проектов. В той же Тверской области субсидируется до 50 процентов.
«Нам можно было бы подумать о приоритетных направлениях и размерах субсидирования. А также определиться с источником средств», - сказал Жмайло.
«Повышение производительности труда не означает, что меньшим количеством работников производится то же количество продукции. Повышать производительность - значит создавать условия для производства тем же количеством работников больше продукции», - пояснил свою мысль Министр.
Говоря о проблем АПК, Александр Жмайло отметил, что по данным Первого Заместителя Председателя Правительства РФ Виктора Зубкова и Министра сельского хозяйства РФ Елены Скрынник, сельхозпроизводитель столкнулся с острой нехваткой кредитных ресурсов для развития. Выход ведется в кооперации, в создании фермерских объединений (кооперативов).
«В условиях Южной Осетии это поможет решать проблемы с приобретением и эксплуатацией дорогостоящей техники, с формированием необходимого залогового фонда для получения кредитов, а также с реализацией готовой продукции. Это может быть торговая точка в городе. Это может быть объединенная поставка сравнительно крупной партии продукции на российский рынок. Вместе оформлять необходимые документы проще, чем по отдельности», - сказал Министр.
Касаясь вопросов о рынке труда и миграционной политике, Александр Жмайло признал, что проблемы РФ и РЮО схожи. Он сослался на слова Заместителя Председателя Правительства РФ Александра Жуков, что Россия нуждается в высококвалифицированных кадрах. И для этого предлагается упростить процедуру получения такими специалистами разрешения на работу.
Александр Жмайло отметил, что разработанный в РЮО проект Порядка выдачи разрешений на работу полностью соответствует принципам, обозначенным Константином Ромодановским (директор Федеральной миграционной службы России): отмена квотирования на привлечение специалистов, сокращение времени на получение разрешений, снятие ограничений на работу в разных районах страны.
«Проект «Порядка» РЮО отвечает самым современным требованиям к миграционной политике», - добавил министр.
Говоря об итогах брифинга по Таможенному союзу А.Жмайло подчеркнул, что для РЮО вступление в ТС пока неактуально. «Но опыт регулирования пересечения таможенных границ между странами Союза нам необходим для создания собственной нормативной базы. Это в будущем облегчит и согласование Протокола о режиме торговли и, возможно, присоединения к Таможенному Союзу», - заявил министр.
Аппарат Правительства Республики Южная Осетия.
