Политический кризис в Южной Осетии, вопреки видимой «картинке», еще далек от своего завершения. То, что сторонники Аллы Джиоевой не выходят на центральную площадь Цхинвала, отнюдь не означает, что они всем довольны, особенно отказом парламента удовлетворить направленный Эдуардом Кокойты отзыв Таймураза Хугаева с поста генерального прокурора, а Ацамаза Биченова — с поста председателя Верховного Суда.
К счастью удалось предотвратить эскалацию напряженности и кровопролитие, которого так все боялись, хотя подавляющее большинство понимало, что этого нельзя допустить (однако были и «горячие головы», не осознающие всей ответственности за возможные последствия). В этом многие сторонние наблюдатели признают одинаковую заслугу как власти, так и оппозиции.
Несмотря на высказывавшиеся мнения о том, что данный политический кризис (а он был первым после признания государственной независимости Южной Осетии, но не первым в истории РЮО) может уничтожить саму Республику, этого не произошло. Разумеется, это не означает, что запас прочности нашей республики, нашей независимости и внешнеполитического имиджа безграничен и его надо подвергать новым испытаниям, но это означает, что современное состояние югоосетинского общества не приемлет применения силы, в смысле стрельбы по людям, пусть и поверх голов. В то же время следует обратить внимание на тревожные сигналы оппозиции о невооруженном применении силы, в смысле жестоких избиений ее сторонников, а силовых органов — о ножевом ранении их сотрудника. Такие методы также должны быть исключены из политического арсенала, они могут не лучшим образом отразиться в будущем на тех, кто их практикует.
Если сравнивать Южную Осетию с другими государствами, то нетрудно будет увидеть, что приблизительно на этой стадии развития политического процесса в условиях независимости кризис является своего рода закономерностью. В одних государствах он наступает несколько раньше, в других — позже, ведь и государства, как и прочие организмы имеют свой жизненный ритм в зависимости от психотипа населения, размеров, состояния «здоровья» экономики… Для примера можно привести события декабря 1991 — января 1992 годов в Грузии, октября 1993 года в России и т. д.
Борьба за доминирование — естественное явление в животном мире. Умение человека читать, писать и пользоваться компьютером, если и возвысило человека над миром живой природы, но, тем не менее, не отменило присущих ему как биологическому виду негативных свойств характера. Кроме того, учитывая стремление всего сущего к наиболее оптимальному самовыражению, борьба за власть является естественным свойством политики вообще.
Но есть и другой нюанс. В ходе президентских выборов 2006 года кандидатов на пост президента буквально приходилось уговаривать баллотироваться (так как Республика пребывала в состоянии острейшей военно-политической конфронтации с Грузией, с неизвестным на тот момент исходом). А в конце 2011 года, когда Южная Осетия является и признанной, и надежно защищенной Россией от вооруженного вторжения извне, в условиях щедрой российской финансовой помощи, и к тому же на фоне совершенных властью ошибок в деле восстановления, закономерно появление множества желающих занять пост президента РЮО (всего на регистрацию кандидатами в президенты подали заявления 33 человека, из которых кандидатами ЦИК зарегистрировала 17). Конечно, при этом некоторыми оказались забыты прежние заслуги Эдуарда Кокойты. Ради красного словца не многие жалели человека, при котором стало возможным потепление отношений с Россией после полутора десятков лет ледяного мрака, спасение Россией народа Южной Осетии от грузинской армии, признание независимости и восстановление нашей страны.
Необходимо отметить, что большинство зарегистрированных кандидатов были просто не известны широким слоям населения. К сожалению для действовавшей власти, ей не удалось выдвинуть из своих рядов ни одного политического деятеля, который бы пользовался консолидированным доверием хотя бы половины населения. Это понятно: все основные функции государства были сосредоточены в руках одного человека, который очень старался, искренне хотел помочь всем, даже лично посещал сотни пострадавших в результате военной агрессии Грузии, для каждого находил доброе слово и на месте отдавал распоряжения о восстановлении их домов, но масштаб бедствия был таков, что одному человеку невозможно удержать в голове и решить абсолютно все проблемы — это должна делать система, сформированная из преданных народу людей, чего, к сожалению, не случилось. Некоторые оказались более преданы чему-то другому, а не народу, на который посматривали откровенно как на быдло, грубили и унижали и без того подкошенных горем просителей.
Между тем, готовность государства помочь рядовому члену общества в трудную минуту (а конкретное выражение трудности может быть очень разным) занимает в шкале индикатора жизнеспособности этого государства и, в особенности, степени народного доверия к его руководству одно из первых мест. Патерналистскую роль государства еще никто не отменял, да и зачем гражданину государство, которое о нем не заботится? К сожалению, после 2008 года многие граждане Республики Южная Осетия почувствовали себя очень и очень одинокими перед лицом внезапно свалившихся на них бедствий.
Большим ударом для системы власти Южной Осетии оказался приход в чиновничьи кабинеты людей, которые либо оказались неспособны принимать самостоятельные решения (и ответственность за них), либо самой системой были поставлены в условия, при которых принятие самостоятельного решения воспринималось как некое не comme il faut. Нередко один чиновник отписывал заявление гражданина другому чиновнику, другой — третьему, третий — четвертому, а четвертый — первому. И заявитель понимал, что это замкнутый круг. Казалось бы, работа идет, бумаги пишутся, циркулируют, и все чин по чину — а работа стоит, проблемы не решаются, люди страдают.
Никто не спорит, чиновник, в принципе, имеет право переадресовать любое заявление другому чиновнику. Но имеет право, а некоторых случаях даже обязан и решить вопрос. А если он не имеет для этого полномочий или ума, то честнее будет уйти с должности и сохранить хотя бы свое доброе имя.
Немаловажным фактором, подкосившим доселе справедливо высокий рейтинг прежней власти оказалось и расхождение между словом и делом. Не зря сказано давно, что самая маленькая ложь способна погубить самое большое доверие. Все внимание в последние годы было сосредоточено на процессе восстановления. Нет, правильнее будет сказать, что на этот процесс все смотрели в микроскоп. И когда начиналось и останавливалось на полпути восстановление или строительство того или иного объекта, когда люди видели, что дома некоторых не бывающих в Южной Осетии граждан, даже не очень-то и пострадавшие, восстановлены с евроремонтом и всеми «пряниками», а серьезно пострадавшие дома постоянно проживающих и даже воевавших людей стоят без внимания, то они огорчались. Огорчались, но молчали до поры до времени, а на выборах огорчили тех, кто их огорчал.
Немало масла в огонь подлило и приглашение недобросовестных подрядчиков, которые обманывали не только пострадавших, но и своих рабочих, месяцами не выплачивая им зарплату. Кстати, есть среди приезжих рабочих и такие, которые свою зарплату не получили даже до сих пор.
Целью данной статьи является не перечень недостатков. Факт то, что перечисленные и иные нарушения подточили, подкосили и, можно сказать, на корню уничтожили доверие народа к власти. Не один и не два человека задавались в те дни вопросом: «До чего же нужно довести собственный народ, если даже простое подозрение в симпатиях к предыдущей власти способно оставить кандидата на задворках политической борьбы?!»
Перемены в Республике назрели давно. К сожалению, оказались без внимания и тревожные сигналы, которые исходили даже из вполне лояльных к власти источников как в республиканской прессе, так и в депутатском корпусе. Однако эти лозунги, эти стремления народа и недовольство теми или иными шагами руководства были подхвачены и грамотно использованы оппозицией в своих целях.
Справедлива и такая постановка вопроса: «Кто такая оппозиция?» Ответ: «Оппозиция — это люди, которые своими высказываниями, действиями или бездействием создают отрицательный имидж власти и формируют условия для поражения действующей власти на очередных выборах». Парадокс, но сложилась ситуация, когда роль оппозиционеров, в этом смысле, с успехом исполняли сами высокопоставленные чиновники действующего руководства.
И Алла Джиоева, и другие известные сегодня лидеры югоосетинской оппозиции года три назад пользовались весьма ограниченной поддержкой, а сегодня могут выводить на улицы сотни людей. Тысячи отдали им свои голоса на выборах. Причиной такой трансформации общественных настроений оказалась именно деятельность тех чиновников, которые вместо служения интересам граждан выбрали путь чванства, самолюбования и восхищения собственным, только им видимым величием при полном пренебрежении к проблемам тех, чьими «слугами» они, по идее, должны были быть. Но оказались, может, сами того не ведая, теми, кто расчищал оппозиции путь к власти.
В борьбе за власть в настоящее время наступил некий перерыв. Но многие обратили внимание на достаточно вялое ее течение в предвыборный период и резкую активизацию после выборов. Причиной видимой вялости этой борьбы некоторые называют искусственное навязывание определенными силами мнения, что итог выборов предопределен, и глупые высказывания, что «даже если Москва укажет пальцем на кирпич (варианты: мартышку, пень и т. д.), то югоосетины будут голосовать за него». Позвольте, такие высказывания не могли понравиться нашему избирателю, и когда кого-то называют всякими нехорошими словами, отпадает охота за него голосовать. Кроме того, проводники этих идей вызвали на себя гнев югоосетинского электората, потому что никто не имеет права называть жителей Южной Осетии (тем более кандидатов в президенты) кирпичами и мартышками. Наш избиратель не любит, когда с ним говорят агрессивным громким голосом. Как выяснилось, он предпочитает в массе своей вежливый подход и мягкость интонаций.
Полностью провалили работу и российские кураторы Южной Осетии. Пустив ситуацию на самотек, оказавшись неспособными прижать нескольких особенно нелюбимых народом чиновников, они спровоцировали тот итог выборов, которому сами оказались не рады. И тут возникает вопрос: были ли у них возможности влиять на ситуацию? Все югоосетинские чиновники — граждане России и регулярно бывают в России. Финансовые средства, расходованием которых недовольны и граждане, и правоохранительные органы Южной Осетии, тоже, кстати, российские. Так что возможность, несомненно, была и есть. Но этой возможностью никто не соблагоизволил воспользоваться. Они подвели и партию «Единство», и Кокойты, и Медведева. Это глупость или государственная измена?
Умонастроения большинства избирателей ясны. Верховный Суд объявил ноябрьские выборы президента недействительными и запретил публиковать их итоги. Следующие президентские выборы парламентом назначены на 25 марта 2012 года. Центральная избирательная комиссия осталась в прежнем составе, хотя еще до начала предвыборной кампании раздавались голоса о завершении законом предусмотренного срока ее полномочий.
Интересно, как будут поступать оппоненты оппозиции, если и на этих выборах победит Алла Джиоева?
В настоящее время в Республике Южная Осетия нет президента. Его обязанности исполняет председатель правительства Вадим Бровцев. В принципе, государства могут жить не только без президентов, но и без правительств. Во владениях короля Альберта II, например, после нескольких лет отсутствия лишь на днях было сформировано правительство страны.
Но Южная Осетия лишь второй раз оказалась без первого лица. Впервые это случилось 29 января 1991 года, когда приглашенный на переговоры в Тбилиси председатель Верховного Совета РЮО Торез Кулумбегов был силой перевезен из здания правительства Грузии в одну из тбилисских тюрем, где находился до конца того же года, подвергаясь пыткам и истязаниям.
По сравнению с нынешней ситуацией, имеется важное отличие: теперь мы имеем крепкую систему правоохранительных органов и некоторые другие устоявшиеся институты. Все властные полномочия сейчас сосредоточены в руках исполняющего обязанности президента РЮО. Он обладает всей полнотой президентской власти. Единственное, он не имеет права ставить вопрос о роспуске Парламента Республики Южная Осетия, назначать референдум, а также вносить предложения об изменениях и дополнениях в Конституцию Республики Южная Осетия (пункт 5 статьи 55 Конституции РЮО). Как видим, среди ограничений нет кадровых вопросов, за исключением тех, которые единолично (без парламента) не может решить и сам президент.
И тут возникает интересный момент. Теоретически есть возможность, что Бровцеву и его команде удастся решить (полностью или частично) хотя бы некоторые из тех вопросов, которые вызывали наиболее острое недовольство народа. Сам Бровцев баллотироваться на пост президента не сможет (страшнее ценза зверя нет), но, если за это время какой-нибудь политик, не связанный ни с наиболее непопулярными фигурами из прежнего руководства, ни с оппозицией, проявит себя грамотным и честным деятелем, сможет заработать доверие масс и одновременно покажет способность к решению проблем народа и его консолидации, то у него будут неплохие шансы на мартовских президентских выборах.
Но может ли этот неведомый пока политик заручиться народной поддержкой, превышающей уже имеющуюся поддержку Аллы Джиоевой? Ждать ответа на этот вопрос не долго — всего-то четыре месяца.
Аналитическая служба ИА "Рес"
