Интервью с чрезвычайным и полномочным послом РФ в Южной Осетии Эльбрусом Каргиевым
- Господин посол, как Вы оцениваете развитие российско-югоосетинских отношений в 2011 году, в частности, в договорно-нормативной сфере?
- Мне бы хотелось отметить исключительно позитивную динамику в развитии договорно-правовых отношений между нашими государствами. Достаточно сказать, что число подписанных соглашений и договоров превысило 60. Они затрагивают самые важные сферы взаимодействия двух государств, двух наших народов. Сейчас на повестке дня свыше 30 проектов соглашений. 2—3 из них являются наиболее животрепещущими. Это, прежде всего, соглашение о двойном гражданстве, которое позволит нам чётко определить правовой статус каждого из нас во время пребывания на территории двух государств. Аналогичных соглашений у Российской Федерации с другими государствами немного, и одно из них — с Южной Осетией. Второй, чрезвычайно важный с экономической, хозяйственной точки зрения документ — это соглашение о режиме торговли между двумя государствами. Оно также в стадии подписания. Мы полагаем, что в ходе ближайшего заседания Межправительственной комиссии, которое состоится в феврале этого года в Москве, будет доложено о том, что соглашение подлежит подписанию.
Отдельная сфера — это направление в области гуманитарного сотрудничества. Нам есть о чём здесь говорить. В гуманитарной сфере фронт работ очень обширный и затрагивает все слои населения. Это и обучение в школах, вузах, участие в различных акциях, творческих конкурсах и многое другое. Соглашение, которое касается чисто сферы культуры, было подписано между министерствами культуры Российской Федерации и Южной Осетии.
Самое важное направление работы — это взаимодействие между министерствами образования. По этому направлению югоосетинская сторона инициативно подготовила ряд проектов соглашений, касающихся признания документов, учёных степеней и др. Документы, к сожалению, немножко подзастряли в министерстве образования РФ. В конце 2011 года я высказал просьбу, чтобы проекты всех этих соглашений были реанимированы и югоосетинской стороне дали по ним более чёткие заключения.
В области здравоохранения подготовлены соглашения, касающиеся пенсионного обеспечения. По линии Министерства внутренних дел такой документ уже подписан. Сейчас в стадии завершающей проработки соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей.
Как отдельное направление взаимодействия развиваются контакты между общественными структурами Южной Осетии и России. В этой связи приятно отметить, что с приходом Герасима Хугаева на должность председателя Общественной палаты её работа активизировалась, она формируется как полноценный орган. Имеется двухстороннее намерение подписать Соглашение о сотрудничестве между Общественными палатами РФ и РЮО. Подобное сотрудничество в первую очередь позволит наладить обмен опытом между этими структурами. Думаю, это будет чрезвычайно полезным, потому что пришло время формировать в Южной Осетии нормальное гражданское общество, в котором есть соответствующие институты, в том числе Общественная палата, осуществляющая контроль над процессами, происходящими в обществе. Надо вовлекать людей, представителей разных слоёв населения в происходящие в обществе процессы, с тем чтобы оценку тому, что здесь происходит, давали не только государственные структуры, но и общественные. В Российской Федерации Общественная палата в последние годы уже приобрела, как мне кажется, солидный авторитет и опыт работы. Есть о чём рассказать и поделиться.
- Вокруг выделения целевых мест в российские вузы для югоосетинских абитуриентов идут споры. Многие считают, что это приводит к вымыванию молодёжи из республики.
- В 2012 году целевые места в российские вузы, безусловно, вновь будут выделяться. Но эта тема, действительно, дискуссионная. Мы уже в прошлые годы неоднократно выслушивали реплики и пожелания руководителей РЮО о том, что непомерно завышено без особой необходимости количество выезжающих отсюда молодых людей на обучение. Поэтому сейчас министерству образования РФ дано поручение совместно с МИД и Россотрудничеством отработать четкий механизм предоставления целевых мест для подготовки кадров гражданам государств постсоветского пространства, в их числе Абхазия и Южная Осетия.
Хочу сказать, что я тоже высказал в Москве своё мнение по этому вопросу, письменно направил докладную, поскольку я человек, имеющий большой опыт работы в сфере народного образования. По моему мнению, в основу должно быть положено два принципа. Первый принцип должен исходить из потребностей народного хозяйства Южной Осетии в конкретных специалистах, которых республика сама не может готовить. В Южной Осетии был прекрасный пединститут, преобразованный в университет, который обладает безусловным авторитетом в области гуманитарных наук, в частности, филологии, языкознания, истории. Достижениям ЮОГУ в этих сферах может позавидовать любой вуз. Но в подготовке технических кадров, инженеров разных категорий и т. д. пока имеется недостаточный опыт. Кроме того, отсутствует материально-техническая база. Что значит открыть строительный факультет? Я был проректором Горно-металлургического института и знаю, что для этого нужно. Там были огромные здания, специальные парки, где стоят различные машины, установки, испытательные прессы и др. Нужны технические испытания, исследования, а если учить инженеров в кабинетах, только по конспектам, то так трудно подготовить грамотных специалистов. Обвинять ЮОГУ в этом неуважительно, значит, надо помогать.
В этой связи строится большой комплекс, во всяком случае, есть намерение возвести университетский комплекс, у которого была бы серьезная материально-техническая база. Надо это Южной Осетии или нет, республика должна определить сама. Думаю, необходима общественная дискуссия на эту тему.
Если первый принцип при выделении целевых мест должен исходить из заявки государства, то второй заключается в поддержке одарённых детей, редких талантов. Здесь есть талантливые дети, но нет консерватории, нет высших учебных заведений по изобразительному искусству. То же самое касается режиссёрских курсов. Почему бы не направить одарённых детей в соответствующие российские вузы, чтобы не проглядеть талант. Талантливых детей действительно надо поддержать, они всегда мечтают учиться в больших городах, в престижных вузах. И это нормально, но когда уезжает половина выпускников и мы всех поощряем, то, разумеется, возникает вопрос о целесообразности.
В первый год моей работы из Южной Осетии уехало около 200 выпускников. А у нас есть хоть какая-то гарантия, что они вернутся в республику? Таких документов, обязывающих их вернуться, не существует. Над этим пока только работают. Если из десяти не вернутся двое, это не страшно, но когда из десяти возвращаются только один-два, то тут есть над чем задуматься. Поэтому целевые места следует выделять по тем специальностям, по которым республика сама не может готовить кадры. Лимиты, конечно, будут, и Россия никогда не откажет в этом, но массовость нужно минимизировать. В республике огромный фронт строительных работ. Сегодня отчетливо вырисовываются два направления в развитии экономики РЮО — это аграрное и строительное. Поэтому мы приветствуем стремление выпускников, которые хотят получить образование по этим направлениям.
Вместе с тем, хотелось бы отметить, что мы ещё ни разу не испытывали разочарования по поводу отправляемых в российские вузы выпускников. Абсолютное большинство детей учатся нормально.
- Как развивается сотрудничество югоосетинских дипломатов с российскими?
- Что касается нашего сотрудничества с Министерством иностранных дел РЮО, то нам, конечно, хотелось бы видеть среди наших коллег побольше специалистов с соответствующим образованием. Год за годом, вот уже третий набор делаем, направляем по пять человек в МГИМО, и пять — в Дипакадемию. Мы бы тоже очень хотели, чтобы эти выпускники вернулись в родное министерство. На подходе уже большая группа молодых специалистов, которые серьезно усилят работу министерства, если к этому времени удастся обеспечить материально-бытовые условия для работы МИД республики. Сегодня они располагаются в двух кабинетах и в коридоре. Если здание парламента удастся восстановить, там смогут разместиться 25—30 штатных сотрудников, будут отделы, управления, то мы получим солидную, дееспособную структуру. В то же время мы глубоко удовлетворены высшим уровнем юго-осетинских дипломатов. Министр иностранных дел Мурат Джиоев, полномочный представитель президента РЮО по постконфликтному урегулированию Борис Чочиев, уполномоченный по правам человека Давид Санакоев — наши партнёры, опыт их работы в Женевских дискуссиях совместно с российскими и абхазскими дипломатами просто бесценен. Они с каждой поездкой приобретают значительные навыки. Мы глубоко удовлетворены и тем, что у нас общие подходы, всегда есть взаимопонимание. Нет несогласованности в действиях, поскольку цель одна — вывести Южную Осетию на международный уровень. Можно также отметить, что эффективной формой работы для снятия напряженности на границе сегодня являются МПРИ — механизмы по предотвращению и реагированию на инциденты, в рамках которых периодически проходят встречи в Двани. Последняя встреча показала, что уже удалось найти взаимопонимание. Речь идет о судьбах конкретных живых людей, в большинстве своем невинных. Часто нарушения границы связаны с непониманием новых реалий со стороны простых людей, которые, не задумываясь над тем, что это два разных государства, по-прежнему пытаются пересекать границу бесконтрольно, по своим бытовым нуждам. Обе стороны, и югоосетинская, и грузинская, при участии российских дипломатов проявляют понимание и по горячей линии максимально оперативно решают вопросы, если, конечно, нет какого-то умысла, если нарушение границы не носит террористический характер, а бытовой. Такая форма работы настолько сложилась, что вызывает удовлетворение.
Газета "Южная Осетия"
