Конституционное развитие Республики Южной Осетии обсуждалось сегодня на заседании дискуссионного клуба «Ныхас», организованном при Госкомитете информации и печати Республики. В обсуждении приняли участие политики, эксперты и депутаты парламента Республики.
В своем вступительном слове глава Госкомитета Вячеслав Гобозов поздравил всех присутствующих с Днем Конституции, напомнив, что Основной закон был принят 13 лет назад на всенародном референдуме.
«Парламентом первого созыва в 1993 году была принята Конституция Республики Южной Осетии, — сказал Гобозов. — Это была Конституция, находящаяся в промежуточном положении между советской и парламентской республикой. Тогда Государственный совет - «Ныхас» - имел всю полноту власти, утверждал правительство. В 1996 году в связи с переходом на президентскую форму правления в Конституцию были внесены кардинальные изменения».
Последовавшие затем новые изменения Конституции, по мнению Гобозова, привели к тому, что многие ее статьи стали противоречить друг другу.
«В 2001 году был начат процесс разработки и принятия новой Конституции, была создана конституционная комиссия во главе с тогдашним президентом Людвигом Чибировым, куда также вошли представители парламента, органов власти, политических партий и общественности, — сказал Гобозов. — Действующая ныне Конституция разрабатывалась в жарких спорах. Завершающие этапы разработки как раз пришлись на преддверие президентских выборов. Поэтому влияние политической конъюнктуры было очень большим».
Он отметил, что именно тогда впервые был введен так называемый «ценз оседлости».
«Я тогда говорил, и время это подтвердило, что ценз оседлости будет использоваться действующей властью против своих оппонентов, — сказал Гобозов. — Я ничего не имею против института "ценза оседлости", это достаточно демократический институт, который присутствует во всех странах. Он определяет насколько баллотирующийся человек знает свою страну. Но ценз оседлости нельзя превращать в принцип ''зоны''. При такой трактовке у нас твердый ценз оседлости может иметь человек, который находился в республике 10 лет».
Кроме того, глава информационного ведомства подчеркнул, что после предстоящих в июне парламентских выборов необходимо сформировать конституционную комиссию для разработки новой конституции, которая бы определила приемлемую модель взаимоотношений между различными ветвями власти.
В свою очередь юрист и общественный деятель Петр Гатикоев отметил важность конституционной стабильности в Южной Осетии.
«Принять новый основной закон нужно с условием, чтобы его нельзя было менять чуть ли каждый месяц», — подчеркнул он.
Вице-спикер парламента Юрий Дзиццойты высказался за скорейшее создание Конституционного суда.
«Было допущено много ошибок, когда вносились различные поправки в Конституцию, — сказал Дзицойты. — Не надо думать, что голосование в парламенте по поправкам в Конституцию проходило гладко, и не было никаких возражений. У нас должен быть Конституционный суд, куда имеют право обращаться и граждане, и различные исполнительные структуры власти. Конституционный суд должен определять, можно ли вносить те или иные поправки в Основной закон».
Руководитель Управления по внутренней политике при администрации президента Южной Осетии Инал Санакоев высказал мнение, что действующая Конституция перестала отвечать реалиям сегодняшнего дня.
«В нашей Конституции назрели определенные проблемы, она не стыкуется по целому ряду ключевых положений в нашей политической и правовой реальности, — сказал Санакоев. — В истории развивающихся государств бывает такой период, когда политика начинает определять правовые нормы. Убежден, мы достигли того уровня развития, когда можно говорить о том, что определять правила политической игры должно право».
Он подчеркнул, что важно выработать такую конституцию, которую не нужно будет пересматривать в дальнейшем.
«Регулярный пересмотр конституции загоняет общество в тупик, — сказал Санакоев. —Механизм должен быть разработан до такой степени, которая исключала бы произвольные трактовки основных положений конституционных норм».
Он также отметил, что переписывать слепо с других стран положение о «цензе оседлости» — неразумно.
«Мы только становимся на ноги, начинаем развиваться, строить гражданское общество, экономику и политическую систему, — сказал Санакоев. — И ценз оседлости в данном случае, чрезмерная роскошь. На мой взгляд, нужно его убрать, и обеспечить приток человеческого капитала, кадров, которые бы занялись восстановлением Республики».
