Центральная избирательная комиссия РЮО опубликовала окончательные итоги выборов в парламент Республики Южная Осетия. Из 34 депутатских мест в республиканском парламенте партия «Единая Осетия» получает 20 депутатских мандатов, 6 мандатов у «Единства народа» и по 4 мандата у Народной партии и партии «Ныхас».
Таким образом, избран шестой по счету представительный орган страны, продолживший историю югоосетинского парламентаризма.
Первые выборы в Верховный Совет Южной Осетии прошли в декабре 1990 года. 27 мая 1994 года прошли выборы Верховного Совета второго созыва, где победили представители Коммунистической партии Южной Осетии. 12 мая 1999 года состоялись выборы в парламент третьего созыва. Тогда снова большинство было за коммунистами (47,7 % голосов). Выборы четвертого созыва югоосетинского парламента состоялись 23 мая 2004 года. На них победила партия «Единство», за которую проголосовало 54,6 % избирателей, за коммунистов проголосовало 24,7 %. На пятых парламентских выборах, состоявшихся в 2009 году, также победила партия «Единство», однако в этот раз она не получила конституционного большинства. Такова квинтэссенция истории югоосетинского парламентаризма.
Парламент РЮО стал правопреемником Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области в составе Грузинской ССР. В первых выборах национального парламента участвовали только отдельные кандидаты, при абсолютном приоритете мажоритарной системы. Кроме Компартии единственной структурированной политической силой, которая де-факто принимала участие в выборах, была общественная организация «Адæмон Ныхас». Именно ее представители и получили большинство из 64 мандатов в Верховном Совете. Первым председателем представительного органа был избран Торез Кулумбегов.
В январе 1991 года Т.Кулумбегов был похищен грузинскими спецслужбами и год находился в грузинских застенках. На этот период Верховный Совет возглавил Знаур Гассиев. После освобождения из грузинской тюрьмы Т.Кулумбегов снова во главе законодательного органа. В сентябре 1993 года он под давлением депутатов уходит в отставку, парламент страны возглавляет Л.Чибиров.
В марте 1994 года состоялись вторые выборы в Верховный Совет РЮО. В него вошло 35 депутатов из Цхинвала и районов Республики. Новый состав законодателей отличался от прежнего, и прежде всего тем, что в числе депутатов практически не оказалось активистов «Адæмон Ныхас».
Выборы этого периода отличались остротой общественно-политической ситуации. Межгрупповые разборки на страницах местных СМИ, открытые обвинения в государственной измене и национальном предательстве, давление на кандидатов и сотрудников ЦИК, переход от шантажа к обстрелам домов уже избранных депутатов - вот неполное описание фона, на котором проходило формирование парламента II созыва.
На период работы парламента пришелся и февральский кризис 1996 года, который едва не привел к гражданской войне. Тогда же была предпринята попытка отстранить от руководства парламентом Л. Чибирова, однако депутаты в большинстве своем поддержали его.
10 ноября 1996 года в результате всенародных выборов был избран первый президент Республики Южная Осетия. Им стал Людвиг Чибиров, который набрал 55% голосов избирателей и оставил пост спикера в связи с избранием на новую должность. Государственный Ныхас (так назывался в это время законодательный орган) был переименован в Парламент РЮО. Новым председателем был избран Коста Дзугаев.
Третьи по счету парламентские выборы состоялись 12 мая 1999 года. В состав Парламента было выбрано 29 депутатов, при этом жители грузинонаселенных сел свою квоту не востребовали. 8 депутатов были от одномандатных округов Цхинвала, по три - от Цхинвальского, Дзауского, Знаурского районов, один - от Ленингорского. 11 депутатов избирались по партийным спискам. В этот раз в парламенте были депутаты, которые представляли общественные и политические объединения страны: Казбек Челехсаты представлял «Стыр Ныхас», Сослан Тедеев - Союз молодежи, Гобозов Вячеслав и Алымбег Плиев - партию «Фыдыбæста», еще семь депутатов во главе со Станиславом Кочиевым - Компартию Южной Осетии.
Новый председатель парламента выбирался из представителей двух победивших на выборах партий - Компартии РЮО и «Фыдыбæста». На суд депутатов были выдвинуты кандидатуры руководителей этих партий - С. Кочиев и В. Гобозов соответственно. В результате тайного голосования главой депутатского корпуса был избран лидер юго-осетинских коммунистов, так как Компартия имела большинство мандатов.
23 мая 2004 года состоялись выборы в Парламент четвертого созыва. Выборы прошли по смешанной пропорционально-мажоритарной системе. Число депутатов осталось прежним - 29 человек, так как жители грузинонаселенных сел не захотели иметь своих представителей в республиканском парламенте.
Ко дню голосования в списках участников выборов от партий значились четыре объединения: Коммунистическая партия РЮО и социалистическая партия «Фыдыбæстæ», а также две молодые партийные организации - Республиканская политическая партия «Единство» и Народная партия (председатель Р.Келехсаев).
Число партий вскоре было сокращено до трех - ЦИК отстранил от участия партию «Фыдыбæстæ». Кстати, именно с этого периода и начинаются «хождения по мукам» этой партии.
Победила же партия «Единство», которая хотя и была образована за год до выборов, тем не менее, уже позиционировала себя как партия власти (со всеми вытекающими отсюда преференциями) и как партнер российской партии «Единая Россия». Эти два момента - административный ресурс и ассоциация в глазах избирателей с партией власти России - позволили получить «Единство» большинство депутатских мандатов.
31 мая 2009 года в Южной Осетии состоялись выборы в республиканский Парламент пятого созыва. Это уже был парламент признанного государства Республики Южная Осетия. Выборы прошли исключительно по пропорциональной системе.
В Парламент V созыва было избрано 34 депутата. Ровную половину из них получила партия «Единство», 9 депутатских мест достались Народной партии (председатель Казимир Плиев), а восемь мандатов - коммунистам.
При распределении руководящих функций в Парламенте были проявлены особенности югоосетинского парламентаризма. В результате компромисса председателем парламента был избран коммунист С. Кочиев, и это при том, что партия имела в законодательном собрании меньшинство. Коммунистам к тому же достался и один парламентский комитет. Партия «Единство», обладавшая большинством мандатов, заняла посты всех трех заместителей председателя, а также получила «в управление» четыре парламентских комитета. Размен этот, согласитесь, едва ли можно назвать равнозначным.
Оставшиеся комитеты возглавили представители Народной партии. Каждая из партий образовала парламентские фракции.
Период работы Парламента пятого созыва отмечен несколькими моментами обострения ситуации. Так, группа парламентариев предприняла попытку добиться смещения председателя правительства В. Бровцева. Это у них не получилось, и В. Бровцев, несмотря на продолжающуюся критику депутатов, не только исполнял свои обязанности, но и ухитрился возглавить страну в ранге исполняющего обязанности президента.
Тогда же Парламент оказался втянут в противостояние по поводу третьего срока президента. Дело дошло до силового давления на депутатов и, по некоторым сведениям, даже до рукоприкладства.
В истории Парламента V созыва также была попытка отстранения спикера. В октябре 2012 года С.Кочиев был «отставлен» с поста председателя парламента с формулировкой «в связи с недееспособностью». Народное собрание возглавил его заместитель, лидер фракции «Единство» З.Кокоев. Впрочем, уже через год С.Кочиев был восстановлен в своих правах.
С самого начала на места в Парламенте РЮО VI созыва претендовали 15 партий, зарегистрированных в Минюсте РЮО. Парламентские - «Единство» (Зураб Кокоев), Народная партия (Казимир Плиев), Коммунистическая партия (Станислав Кочиев), ветеран парламентских выборов «Фыдыбæстæ» (Вячеслав Гобозов), партии «Единая Осетия» (Анатолий Бибилов), «Новая Осетия» (Давид Санакоев), «Рæстаг Ир» (Коста Коштэ), «Единство народа» (Владимир Келехсаев), «Справедливость. Труд. Развитие» (Хох Гаглоев), «Осетия - площадь Свободы» (Алла Джиоева), «Родина» (Домбай Гассиев), «Достоинство и справедливость» (Феликс Битиев), «Аланы» (Инал Кабисов), «Ныхас» (Руслан Гаглоев) и «Фидæн» (Эдуард Габараев).
Впрочем, на старт предвыборной кампании партии вышли в ином количественном и качественном составе. Партии «Аланы», «Рæстаг Ир», «Достоинство и справедливость» решили не участвовать в борьбе за депутатские мандаты, партия «Справедливость. Труд. Развитие» не была допущена к выборам по причине того, что была зарегистрирована менее чем за год до выборов, партии «Фидæн» было отказано в регистрации, так как ее представители не успели вовремя представить документы в ЦИК.
Отказалась от участия в выборах и партия «Осетия - площадь Свободы», предоставив своим сторонникам возможность участия в выборах в составе других политических объединений.
К началу выборов ряд партий поменяли своих руководителей. Так, в Народной партии Александр Плиев сменил на посту лидера Казимира Плиева, в партии «Ныхас» Руслана Гаглоева на посту председателя заменил Алан Алборов. А лидер югоосетинских коммунистов С. Кочиев вообще отказался от личного участия в выборной кампании.
Прошедшие выборы в Парламент VI созыва во многом отличаются от других. Прежде всего тем, что влияние власти, наверное, впервые в истории югоосетинского парламентаризма было сведено к минимуму. Конечно, государство участвовало в процессе выборов, но в качестве наблюдателя за тем, чтобы выборный процесс прошел в законных и демократических рамках. Впервые мы не увидели открытого проявления со стороны властей такого действенного фактора, как административный ресурс. Более того, президентом страны Л.Тибиловым было сделано поручение специально отслеживать равное представительство в СМИ всех политических объединений, идущих на выборы. В использовании административного ресурса скорее всего можно было заподозрить самих членов партий, так как большинство их руководителей были представителями исполнительной власти. И могли при желании действительно использовать свои административные ресурсы.
Агитационный период прошел на удивление спокойно и не вызвал ажиотажного интереса избирателей. Разве что несколько телевизионных дебатов отличились напряженной дискуссией. Возможно, именно эта малоактивная избирательная кампания и стала причиной низкой явки избирателей.
Во время выборов были использованы все средства для предотвращения фальсификаций: подписи наблюдателей на оборотной стороне бюллетеней, печати в паспортах избирателей, не были открыты избирательные участки в селении Рук, на городских участках были представлены по паре наблюдателей от каждой партии.
Конечно, будут и замечания, явные или надуманные претензии. Но выборы нового парламента проходили в либеральных условиях. Начиная с того, что была предоставлена неограниченная возможность для партийного строительства и кончая независимостью судов в спорах кандидатов с ЦИК. Люди, знакомые с темной стороной прошлых выборов, не могут не оценить эти достижения. И в этом, прежде всего, заслуга президента Л.Тибилова и его команды.
Руководству страны, возможно, хотелось бы видеть другой расклад в избранном парламенте. Но Л.Тибилов всегда говорил, что стране не нужен ручной парламент, а нужна команда патриотов и профессионалов в представительном органе власти. И ради этого приходится жертвовать комфортом в отношениях с законодательной властью.
В ближайшее время состоится первая сессия Парламента VI созыва. Начнется очередной этап истории югоосетинского парламентаризма. Сможет ли новый депутатский корпус показать себя сплоченной рабочей командой или будет вовлечен во внутрипарламентские склоки и фрондирование с исполнительной властью - покажет время. Но хотелось бы, чтобы депутаты показали себя действенной политической силой, истинными государственниками и всегда ставили выше личных и узкопартийных интересов интересы нашей страны, интересы каждого из нас.
