На этой неделе в Республике ощущался серьезный дефицит топлива. В четверг на автозаправочной станции, принадлежащей ГУП «Югосетнефтепродукт», бензина не было даже для государственного автотранспорта. При обычной ситуации это бы не вызвало столько вопросов, ведь кризис с бензином был бы не первым в новейшей истории нашей страны.
Горючего в Республике порой не бывало неделями. Однако дефицит ГСМ произошел на фоне снижения цены и при декларируемой уверенности в насыщении рынка топлива в стране.
Однако реалии оказались несколько иными. ГУП «Югосетнефтепродукт» оказалось не готово поставить необходимое количество топлива по новой цене. И вынуждено было перейти на его лимитированный отпуск. Главная причина в нехватке оборотных средств, что не позволило приобрести необходимое количество ГСМ.
При этом независимые поставщики топлива в Республику бензин продавали, но по цене 32 рубля. Правда, качество его вызывает много вопросов, и особенно у тех, кто заправился этим бензином. Единственные, кто был рад этому, так это работники автомастерских, перед которыми выстроились очереди машин с поврежденными бензонасосами.
В настоящее время начинает действовать межправительственное соглашение о режиме торговли товарами между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия. По этому соглашению югоосетинской стороне ежегодно выделяется не облагаемая таможенной пошлиной квота ГСМ. То есть Республика может завозить бензин и дизельное топливо по российским ценам, и в достаточном количестве.
Понятно, что ГУП «Югосетнефтепродукт», как государственная структура, оказывается в выгодном положении по сравнению с независимыми поставщиками топлива в Южную Осетию, которые вынуждены будут платить таможенную пошлину. Это соответственно отразится и на отпускной цене, так как у ГУП «Югосетнефтепродукт» цена по определению будет всегда ниже. Кроме того, и качество топлива у государственной структуры должно быть высокое, так как планка ответственности здесь выше.
Рынок ГСМ в Республике, как и везде - это зона конкуренции. Сейчас на этом рынке ГУП «Югосетнефтепродукт» получило явное преимущество. Таковы сегодняшние реалии. Для потребителя по большому счету не важно, какой формы собственности АЗС, лишь бы была приемлемая цена и хорошее качество горючего. Этого конкуренты государственной структуры предложить не могут. Вместо этого начались обвинения в адрес государства в намерении монополизировать рынок ГСМ.
То, что государство желает присутствовать на рынке топлива, понятное стремление. Кто бы не поставлял бензин и дизтопливо в страну, общественность на психологическом уровне всегда возлагает ответственность на правительство. Кроме того, ГСМ - это прежде всего стратегическая сфера и, конечно же, источник пополнения казны. Поэтому упорядочением топливного рынка государство будет заниматься всегда.
Но монополизировать этот рынок государство захочет едва ли. Пока для этого нет даже технических возможностей, так как у ГУП «Югосетнефтепродукт» всего одна АЗС, да и по величине оборотных средств государственная структура уступает частным фирмам. Более того, государство само предлагает приобретать горючее у ГУП «Югосетнефтепродукт». Прибыль в этом случае у предпринимателей будет меньше, чем при монополии частных поставщиков, но достаточной, чтобы вести предпринимательскую деятельность.
До настоящего времени государство на рынке ГСМ было отнюдь не самым сильным игроком. По неофициальным данным, за прошлый год ГУП «Югосетнефтепродукт» ввезло в страну 1300 тонн топлива, тогда как только одна из частных фирм - 2500 тонн. В два раза больше. Фактически в стране была монополия частных поставщиков. Понятно, что с таким положением, которое и привело сегодня к кризисным явлениям, мириться больше было нельзя. Теперь государство получило возможность стать действенным конкурентом на топливном рынке. И этим положением надо воспользоваться рационально.
Прежде всего, насытить внутренний рынок ГСМ высокого качества по цене, не превышающей среднероссийскую; обеспечить энергетическую безопасность страны, посредством создания стратегического запаса нефтепродуктов; снижением цены на ГСМ уменьшить финансовую нагрузку на предприятия и организации РЮО; поддержать добросовестных предпринимателей, действующих на рынке ГСМ. Последний пункт имеет важное значение. Посредством ГУП «Югосетнефтепродукт», как структуры, осуществляющей импорт топлива в рамках государственной квоты, обеспечить свободный доступ к нему всем заинтересованным сторонам. В этом случае предприниматели, занимающиеся реализацией горючего, смогут получать его по справедливой цене и продавать населению. И в этом случае ни о какой монополии того или иного участника рынка ГСМ уже не может быть и речи.
Соглашение о режиме торговли было заключено между правительствами РФ и РЮО и предполагает в его рамках работу прежде всего государственных структур. И никакое размывание и интерпретация положений соглашения недопустимы. Государственные соглашения не могут использоваться в качестве коммерческих площадок отдельных частных интересов.
То, что сегодня вокруг проблемы обеспечения топливом югоосетинского рынка создается напряженность, предсказуемо. Это все происходит в русле конкурентной борьбы. И обвинения в монополии еще не самые серьезные, не удивимся, если вскоре прозвучат обвинения в продаже топлива в Грузию. И это даже при том, что известно о том, что правительство приняло постановление о запрете реэкспорта ГСМ. В борьбе за прибавочную стоимость в истории бизнеса использовались и более изощренные методы.
Каждое дело требует своей логистики. Имея возможность получать топливо без пошлины и в достаточном количестве, необходимо иметь оборотные средства, транспорт для доставки ГСМ, емкости для его хранения и, что немаловажно, сеть заправочных станций по всей Республике. Государственная заправка есть только в поселке Ленингор, хотя возможно, что и она сегодня не активирована. А планировать навести порядок в системе обеспечения топливом страны с одной АЗС, где всего три заправочные колонки и с более чем скудным бюджетом ГУП «Югосетнефтепродукт» - бесперспективно. Даже если здесь будут выдавать бесплатный бензин.
