Вопросы, связанные разработкой проекта Договора о союзничестве и интеграции между Южной Осетией и Россией обсудили сегодня участники круглого стола, организованного в Цхинвале Госкомитетом информации и печати РЮО.
Глава Госкомитета Вячеслав Гобозов, открывая обсуждение, предложил собравшимся за круглым столом представителем властных структур, политических партий, общественных деятелей и экспертов рассмотреть не только возникновение идеи Договора, его разработки и развернувшегося вокруг этого всплеска политической активности в Республике, но и в целом будущую модель российско-югоосетинских взаимоотношений.
Гобозов вкратце напомнил историю разработки проекта Договора, отметив, что с самого начала президент РЮО Леонид Тибилов заверил общественность, что разработка проекта документа будет носить открытый характер, и у общественности будет возможность высказать свое мнение и рассчитывать, что оно будет отражено в тексте соглашения.
«В рабочую группу при политсовете, которая разрабатывала проект, было внесено очень много предложений, как от отдельных общественно-политических деятелей, так и от партий. Были противоречия, жаркие обсуждения. Лично я считаю это положительным моментом, потому что, несмотря на некоторые негативные моменты и перехлесты, обсуждения и споры показали общественно-политический срез общества и его отношение к Договору», - сказал Гобозов.
Работа над проектом, пояснил он, уже завершена, документ прошел процедуру согласования с заинтересованными министерствами и ведомствами в Южной Осетии, затем его отправили по дипломатическим каналам в Россию, где он также будет согласован с органами исполнительной власти страны.
«Хотелось бы еще раз подчеркнуть, что это все еще проект, и в него все еще возможно вносить изменения, причем обеими сторонами», - подчеркнул глава информационного ведомства.
По мнению Гобозова, подписание Договора более в интересах Южной Осетии, нежели России, поскольку усилит гарантии безопасности Республики, что немаловажно, учитывая геополитическую обстановку во всем мире и на Кавказе в частности.
«Необходим этот Договор и в плане свободного пересечения границы между РЮО и РФ. Для нас это больной вопрос, и мы давно его поднимали. Кстати, первым из российских официальных лиц, заявивших о необходимости снятия пограничных и таможенных пунктов пропуска, был помощник президента РФ Владислав Сурков – он высказал эту идею во время встречи с предыдущим составом парламента еще в свой первый приезд в Республику.
Важное значение Договор имеет и в социально-экономическом плане – повышения уровня жизни населения и во многих других сферах», - сказал Гобозов.
Как подчеркнул член совместной рабочей группы, занимавшейся доработкой проекта на конечном этапе, полпред президента РЮО по вопросам постконфликтного урегулирования Мурат Джиоев, договор, о проекте которого идет речь, является продолжением и развитием сложившейся между РЮО и РФ с 2008 года договорно-правовой базы, в первую очередь, Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи, подписанного в Кремле 17 сентября 2008 года.
«В продолжение и развитие этого Договора между нашими государствами подписано уже около 80 межгосударственных, межправительственных и межведомственных договоров, соглашений, протоколов, которые работают по сегодняшний день. Но эта договорно-правовая база развивается. Время показывает, что есть необходимость внесения корректив в некоторые из этих документов, в частности усиления их действенности. Нынешний Договор является еще одним подтверждением того, что РЮО и РФ имеют долгосрочные планы сотрудничества, союзничества и интеграции. То есть уже название нынешнего Договора определяет его суть и стратегическую направленность», - подчеркнул полпред.
Кроме того, отметил он, нынешний Договор никоим образом не будет отменять или заменять Договор 2008 года, напротив – основан на его положениях, с учетом угроз регионального и мирового масштаба и необходимости дальнейшего правового закрепления двусторонних межгосударственных отношений.
«В процессе почти двухмесячной работы над проектом Договора в рабочую группу и политсовет при президенте поступило много предложений, все они изучались и максимально отражены в проекте», - отметил Джиоев.
По его мнению, подписание этого Договора соответствует, прежде всего, интересам народа Южной Осетии, в нем нашли отражение его надежды о снятии пограничных пропускных пунктов, вопросы, связанные с социально экономическим развитием, с повышением уровня жизни населения.
«То есть прослеживается четкая нацеленность на долгосрочную интеграцию между нашими государствами, отражается стремление нашего народа, которое было выражено в 1774 году, когда Осетия добровольно вошла в состав России», - сказал Джиоев.
Госсоветник президента Константин Кочиев, также входивший в состав совместной рабочей группы, отметил, что новый Договор между Южной Осетией и Россией – «это лишь небольшой фрагмент очень масштабной картины, которая характеризует развитие российского поля, которое наблюдается на протяжении последних нескольких лет». «Особенно эти процессы ускорились с 2008 года, когда Российская Федерация начала формировать свое политическое поле вне своих внешних границ. Это касается Таможенного союза, работы в формате ОДКБ, Шанхайской организации сотрудничества. Даже такие маленькие субъекты, как Абхазия, Южная Осетия, тоже имеют свое значение в этом общем контексте. Это очень масштабная работа, призванная создать мощный интеграционный импульс, который позволит построить новую конфигурацию геополитического пространства в нашей части мира. И этой задаче наш Договор, в принципе, отвечает», - сказал госсоветник.
В Южной Осетии, продолжил Кочиев, есть множество мнений о том, каким в идеале должен быть договор.
«К этой истине мы подошли, когда политсовет из разных векторов сложил один. У многих, конечно, есть претензии к тексту, но он учитывает, насколько это вообще возможно, все пожелания и мысли», - сказал госсоветник.
Сейчас разработан документ, подчеркнул он, который работает на укрепление безопасности Республики.
«Мы войдем в единый контур безопасности вместе с РФ, Абхазией, со всеми, кто является частью поля России. Это на порядок повышает уровень надежности и гарантий безопасности. Если мы подпишем договор, нападение на Южную Осетию будет равнозначно нападению на Российскую Федерацию.
Вторая составляющая Договора – это социальные моменты. Россия идет на серьезный шаг, соглашаясь с предложениями от Южной Осетии в плане повышения социальных гарантий населению. Предполагается и помощь на развития культуры, науки, спорта. Это важно для маленькой республики, у которой почти нет своих средств. Однако это не означает, что мы должны всегда ждать помощи от Москвы. Мы должны брать больше ответственности на себя, заниматься серьезной работой по генерированию доходов в наш бюджет», - заметил Кочиев.
Договор, добавил он, позволит Южной Осетии тесно интегрироваться с Россией, создав единое социально-экономическое и культурное пространство, единые образовательные стандарты.
«Россия относится уважительно к нашей государственности, это было сказано на самых разных уровнях. На сегодняшний день она может пойти только на эти конкретные шаги. И эти линии, по которым может идти наше сотрудничество, мы постоянно должны иметь в виду. Договор – это всегда продукт взаимопонимания двух сторон, который складывается в общее видение, в общую конструкцию», - отметил госсоветник.
По словам вице-спикера парламента Дмитрия Тасоева, представляющего партию «Единая Осетия», Республика стоит на пороге судьбоносного исторического решения и нужно сделать все, «чтобы потомки не проклинали нас за опрометчивый шаг».
«Перед таким же шагом стояли депутаты Верховного Совета РЮО первого созыва, которые заявили, что если Грузия в одностороннем порядке выйдет из состава СССР, нарушив процедуру выхода союзных республик, то Южная Осетия, не выходя из состава Советского Союза, провозгласит демократическую республику, где будут действовать союзные законы. То есть мы никогда не выходили из состава СССР, а Россия – его правопреемница. С 1774 года, когда Осетия добровольно вошла в состав России, нет ни одного документа, свидетельствующего о выходе Осетии из Российской Империи или из СССР», - сказал парламентарий.
Он отметил, что Россия всегда приходила на помощь Республике, спасая ее народ в самые тяжелые годы противостояния с Грузией.
И сегодня, по мнению Тасоева, «Россия готова подписать документ, который максимально интегрирует Южную Осетию в российское пространство».
«Позиция нашей партии "Единая Осетии", и почти всех политических партий – максимальная интеграция в РФ. В обсуждаемом проекте Договора я не вижу максимальной интеграции, там очень "размытые" статьи, которые нужно доработать и привести в соответствие с названием о максимальной интеграции», - сказал Тасоев.
Он высказался за включение всех силовых структур, МЧС, судебных органов в состав аналогичных российских структур, что отражает мнение народа.
Кроме того, считает Тасоев, могут возникнуть обстоятельства, например, смена власти в РФ, из-за которых договор будет расторгнут и Южная Осетия лишится гарантий безопасности.
«Если же мы станем составной частью РФ, то это означает полную гарантию безопасности. У нас такое мнение, мы его будем отстаивать до конца», - заявил вице-спикер.
Министр иностранных дел Давид Санакоев призвал не «подменять понятий», поскольку в проекте Договора не говорится о вхождении в РФ.
«Это первый шаг, а будет еще и следующий. Народ выскажется на эту тему», - сказал он.
Пока же, отметил Санакоев, начался межгосударственный процесс по согласованию Договора, необходимо сделать все, чтобы он не затянулся, и соглашение было подписано.
«Мы переходим на новый этап межгосударственных отношений, мы вводим понятие "единый контур безопасности". И делается это не просто так, а исходя из ситуации вокруг наших стран. И здесь необходимо учитывать интересы и Южной Осетии и России. Только с таким подходом мы достигнем положительного результата», - сказал министр.
Он уверен, что этот шаг необходимо сделать консолидировано, чтобы у общества не было разных толкований действий властей, а для этого следует избегать «подмены понятий».
Он пояснил, что под понятием «интеграция» в данном случае имеется в виду не вхождение в состав РФ, а сближение экономических, политических, социальных систем двух стран.
«Тогда у народа будет четкое понимание, что не все проблемы можно решить сразу, но что сделан еще один шаг, чтобы "сделать сказку былью"», - добавил Санакоев.
Депутат парламента от Народной партии Амиран Дьяконов считает, что некоторые положения проекта Договора противоречат Конституции Республики, прежде всего этот касается статьи, где говорится о вхождении некоторых подразделений Вооруженных сил и органов безопасности РЮО в состав Вооруженных сил и органов безопасности РФ.
«Данная статья проекта противоречит статье 10 Конституции РЮО, а для ее изменения необходимо провести референдум», - сказал Дьяконов.
В целом все выступившие на круглом столе высказались за подписание Договора, хотя и прозвучало много замечаний к некоторым статям документа.
«Дискуссия получилась интересной, думаю говорить в таком ключе – без взаимных обвинений, конструктивно и не только об этой теме и других актуальных вопросах – можно и нужно», - сказал в заключение Вячеслав Гобозов.
