На вопросы газеты «Южная Осетия» отвечает председатель Государственного комитета информации и печати РЮО Вячеслав Гобозов.
- Вячеслав Федорович, несмотря на то, что наша беседа происходит накануне праздника - Дня национальных СМИ, давайте начнем ее с не совсем праздничных тем. Какие вопросы информационной сферы требуют сегодня особого внимания?
- Таких вопросов больше чем достаточно. Пожалуй, легче перечислить, какие вопросы не требуют особого внимания. Тем не менее, сегодня главной задачей и власти, и всего нашего медиа-сообщества была и остается создание более современной, оперативной и отвечающей сегодняшнему дню информационной системы. Ни для кого не секрет, что наша информационная система формировалась во многом в условиях «осажденной крепости». Она была настроена на то, чтобы «мочить» врага - внешнего и внутреннего (или кого власть определила во «внутренние враги»). Соответственно, основной задачей журналистского корпуса Республики в те годы являлось противодействие Грузии и ее покровителям в информационной войне. Это было абсолютно оправданно и необходимо. Чего не скажешь о тех усилиях, которые были потрачены на то, чтобы «разоблачать» и дискредитировать тех, кто выступал с критикой власть предержащих.
После августа 2008 года грузинская тематика во много потеряла свою актуальность, а после избрания Президентом РЮО Леонида Тибилова перестала быть модной и «охота на ведьм» в средствах массовой информации. Новый глава государства жестко и однозначно дал понять, что считает себя президентом всех граждан Южной Осетии и не собирается делить их на «своих» и «чужих». Поэтому сегодня наши усилия направлены на то, чтобы сформировать более современную, эффективную информационную систему независимого государства, не заточенную под черно-белые стереотипы, а достаточно адекватно отражающую происходящие в республике процессы и способную помочь формированию благоприятного имиджа нашей страны во внешнем медиа-пространстве. Это, учитывая наши более чем скромные возможности, весьма нелегкий и противоречивый процесс, реализация которого требует немалых усилий и терпения. От него не стоит ждать быстрой отдачи.
- Да, но для создания современной информационной системы нужна и соответствующая материально-техническая база…
- Безусловно! Более того, успешность этого процесса напрямую зависит от того, как будут решаться проблемы, связанные с материально-техническим обеспечением информационно-издательской сферы. Это - и зарплаты работников СМИ, и техническое оснащение, и вопросы повышения квалификации кадров, и т.д., и т.п.
На сегодняшний день работники государственных СМИ являются одной из самых малооплачиваемых категорий бюджетников. Между тем, вряд ли можно назвать еще одну социальную группу, чья деятельность находилось бы под столь же пристальным вниманием государственных органов и населения, столь же серьезно влияла бы на формирование общественного мнения и на общественно-политические процессы. Небольшие зарплаты работникам информационной сферы приводят к оттоку лучших журналистских кадров в другие, более высокооплачиваемые сферы, а также к эффекту «многостаночников», когда одни и те же журналисты совмещают по полтора штата, работают в нескольких местах, что, безусловно, негативно влияет как на качество их работы, так и на качество работы наших СМИ в общем. В целом несоразмерность социальных гарантий и социальной ответственности журналистского корпуса - это не очень приятные «ножницы».
Вызывает озабоченность и техническое оснащение информационно-издательской сферы. 20 лет непрерывной войны привели к тому, что в техническом плане мы серьезно отстали. Да, за последние два года произошли определенные позитивные изменения. В частности, полную поддержку со стороны Президента РЮО Леонида Тибилова получили предложения Госкомитета информации и печати о техническом переоснащении редакции газеты «Хурзарин», повышении гонорарного фонда ГТРК «Ир», выделении средств для приобретения нового сервера для гостелерадиокомпании и ряд других. Сейчас заложены средства для улучшения технической базы редакций газет «Южная Осетия» и «Республика». Но этого всего мало для того, чтобы хотя бы сократить отставание. Нужны более серьезные усилия, более серьезные финансовые вложения.
- А откуда взять эти средства?
- Понимаю, что проблемы, о которых я сейчас говорю, не устраняются одним махом, однако вряд ли можно считать составными элементами «дорожной карты» по их разрешению, например, то, что наши бюджетные предложения раз за разом подвергаются решительному секвестру. Или то, что совсем недавно размер стимулирующих выплат именно для работников СМИ, в отличие от некоторых других категорий, был установлен на самом низком уровне (10%). Фактически сегодня решение проблем в информационно-издательской сфере носит ситуационный, «пожарный» характер и осуществляется только благодаря тому, что Президент очень внимательно относится к нашим предложениям. Но хотелось бы, чтобы этот процесс носил все же плановый характер, чтобы к нашим предложениям по развитию информационно-издательской сферы более внимательно относились в Правительстве при формировании бюджета. Опять же подчеркну, понимаю, что возможности нашего государства более чем ограничены в финансах, но, наверное, можно в бюджет наших подведомственных организаций закладывать средства не только на их функционирование, но и разумный минимум на их развитие. В этом случае можно будет исключить ситуацию, когда на решение той или иной проблемы мы каждый раз просим средства у Президента.
- Прошло чуть больше двух лет со дня создания Государственного комитета информации и печати Республики Южная Осетия (ГКИП). Удовлетворены ли Вы его работой?
- В целом, безусловно, удовлетворен. Вы знаете, раньше у нас в Республике была подобная структура, однако потом ее по известным причинам «растворили» в другом ведомстве. Увы, ломать легче, чем строить. Очень много времени и сил ушло на решение вопросов, связанных с процессом формирования Госкомитета, а также на решение организационно-структурных и материально-технических проблем. Почти все пришлось начинать практически с нуля. Причем, с учетом того, что задачи, стоявшие перед информационным ведомством в годы противодействия грузинской агрессии и сейчас, качественно различаются. Новое время ставит перед нами новые вызовы, на которые надо отвечать.
Будучи реалистом, я с самого начала предупреждал, что не стоит ждать никаких чудес; что проблемы в нашей сфере накапливались годами и решение их требует немалого времени и сил; что для проведения реформ необходима серьезная подготовительная работа. Тем не менее, несмотря на более чем ограниченные возможности, которые были в нашем распоряжении, Государственному комитету информации и печати за прошедший период удалось внести определенные улучшения в систему управления и координации деятельности государственных средств массовой информации, а также наладить систематическое взаимодействие представителей органов государственной власти с республиканскими и зарубежными средствами массовой информации.
Здесь я хотел бы напомнить о том информационном фоне, в условиях которого начало свою деятельность наше ведомство. В ряде СМИ постоянно звучала не всегда обоснованная критика тех шагов, которые предпринимало руководство Республики, а также обвинения в «информационной закрытости» власти. Именно поэтому одной из главных наших задач стало создание механизма максимальной открытости власти для общества и СМИ. Одной из составляющих этого механизма стал проект «Открытое Правительство», в рамках которого систематически проводятся пресс-конференции руководителей органов власти и пресс-туры во все районы Республики. Кроме того, Госкомитетом организуются также Круглые столы, дискуссионные клубы, конференции с участием как наших, так и зарубежных ученых, политиков, общественных деятелей, дипломатов, экспертов, представителей НПО.
Эти и многие другие наши мероприятия способствовали заполнению того информационного вакуума, который имел место в отношении РЮО во внешнем медиа-пространстве, а также решению задачи о максимальной открытости власти. С удовлетворением могу констатировать, что во многом именно в результате деятельности ГКИП произошло ослабление общего негативного внешнего информационного фона и практически не осталось почвы для еще недавно постоянно звучавших обвинений в «информационной закрытости» власти.
- Ранее Вы неоднократно говорили о том, что одной из основных задач Госкомитета считаете усовершенствование механизма правового урегулирования в информационно-издательской сфере. Что сделано в этом направлении, и что предстоит еще сделать?
- Самым важным шагом в усовершенствовании механизма нормативно-правового урегулирования в нашей сфере я считаю принятие новой редакции Закона «О средствах массовой информации Республики Южная Осетия». С принятием базисного закона о СМИ появилась возможность предпринять следующие шаги по усовершенствованию нормативно-правового механизма. В частности, в ближайшем будущем будет вынесен на обсуждение и утверждение проект Концепции государственной информационной политики, основными приоритетами которой являются создание современной, более оперативной информационной системы и совершенствование материально-технической базы государственных СМИ. Важную роль в документе займет внешняя информационная политика Республики, в первую очередь создание положительного имиджа Южной Осетии. Готовится ряд других законопроектов, касающихся нашей сферы - «О рекламе», «Об информации, информатизации и защите информации», «О государственных средствах массовой информации» и др.
Подготовлены также предложения по приведению правового статуса подведомственных Госкомитету структур в соответствие с действующим законодательством. Здесь я бы хотел особо подчеркнуть, что это весьма трудоемкая работа, которая не ограничивается, как думают некоторые, только написанием правильных проектов. Потому что одновременно с этим необходимо было продумать и механизм их реализации, возможные позитивные и негативные результаты и последствия.
На днях вступит в силу также Закон РЮО «Об издательской деятельности», который позволит упорядочить систему подготовки, издания и распространения печатной продукции. Хочу отметить, что у нас сложились конструктивные отношения с соответствующим профильным Комитетом Парламента РЮО, что позволяет практически все вопросы решать в рабочем порядке и выносить на сессию Парламента согласованные законопроекты.
- Кстати, об издательской деятельности. Эта сфера тоже входит в компетенцию возглавляемого Вами ведомства. Какая работа проводится ГКИП в вопросах книгоиздания?
- Данная отрасль на протяжении многих лет была фактически парализована и запущена. Начатая в 2010 году работа по реанимированию сферы книгоиздательства была успешно продолжена в последние два года. Больше внимания стало уделяться содержанию и качеству выпускаемой продукции, осуществляется поддержка национальных авторов. По утвержденному Госкомитетом издательскому плану выпускаются книги разного формата и направленности: художественная литература, научная литература, детская литература, поэзия, фотоальбомы. Стоит отметить, что большинство из них издаются на осетинском языке. Постоянно проводятся презентации изданных книг. Ведется работа и над несколькими национальными издательскими проектами. Впервые в истории двух частей Осетий под грифом Государственного комитета информации и печати выпускается Антология осетинской литературы (на осетинском языке), что, несомненно, является знаковым событием в культурной жизни осетинского народа.
Вместе с тем, и в данной сфере есть немало проблем. В частности, требует улучшения техническая база республиканского Производственно-полиграфического объединения (ППО). К тому же на сегодняшний день реализацией финансируемых государством издательских проектов занимается сразу несколько ведомств и организаций, слабо координирующих свои действия друг с другом. Мне кажется, было бы более логичным, если бы реализацией всех государственных издательских проектов занималось одно ведомство, при котором бы была создана издательская комиссия из представителей всех заинтересованных органов власти и творческих союзов.
- Внешняя информационная политика. Что делается и что еще надо сделать для формирования положительного имиджа РЮО во внешнем медиа-пространстве?
- Вы знаете, что в первые годы после признания Россией независимости РЮО имиджу Республики Южная Осетия был нанесен заметный ущерб. Во внешнем медиа-пространстве фактически сформировался образ нашего государства как некой «черной дыры». К сожалению, оснований для этого было не так уж мало. Этот критический настрой достался в наследство и ныне действующему руководству.
Для того, чтобы выправить ситуацию, нужно было активизировать нашу внешнюю информационную политику. Это была большая проблема, и здесь, я думаю, Госкомитетом информации и печати был выбран правильный путь - наладить отношения с авторитетными российскими и другими зарубежными медиа-структурами, экспертным сообществом, а также открыто говорить как о проблемах, с которыми мы сталкиваемся, так и о достижениях. В результате сегодня уже не говорят о Южной Осетии как о «черной дыре», наоборот, все больше публикаций, в которых наряду с проблемами указывается и то, как много позитивного сделано нынешним руководством Республики.
Что касается конкретных шагов в плане международного сотрудничества, то напомню, что в августе 2013 года было подписано соглашение о сотрудничестве между Государственным комитетом информации и печати РЮО и Информационным телеграфным агентством России ИТАР-ТАСС. Совсем недавно в развитие этого документа мы подписали Меморандум о взаимопонимании. Хочу подчеркнуть, что важнейшей составной частью его является то, что ТАСС будет оказывать нам помощь не только в формировании положительного имиджа РЮО во внешнем медиа-пространстве, но и в подготовке наших кадров, повышении их квалификации, участии их в различных российских и международных проектах. Также подписано Соглашение о сотрудничестве с Международным информационным агентством «Россия сегодня», налажено сотрудничество с «Интерфаксом», другими российскими СМИ.
Особое внимание в сфере международного сотрудничества уделяется, естественно, вопросам интеграции Севера и Юга Осетии. У нас активно налаживаются постоянные контакты с информационными структурами РСО-Алания. Результатом этого процесса, в частности, стало подписание «Меморандума о сотрудничестве между средствами массовой информации Республики Южная Осетия и Республики Северная Осетия-Алания в сфере реализации информационной политики». Данный документ, уверен, станет тем базисом, который будет содействовать формированию и укреплению единого национального информационного пространства.
В целом Госкомитетом ведется постоянная работа по налаживанию процесса освещения югоосетинской проблематики российскими СМИ и взаимодействию журналистов наших стран. Нам важно, чтобы максимально большое количество российских и других зарубежных СМИ имели здесь своих собкорров и писали материалы непосредственно с места событий, а не из-за пределов Республики, чтобы материалы не носили предвзятый или заказной характер. Мы готовы взаимодействовать со всеми СМИ, независимо от их направленности. С одним только условием - чтобы они давали достоверную информацию о Южной Осетии. В политике, в госстроительстве, в правовой области и т.д. Внешнему читателю должен «поставляться» правдивый рассказ о процессах, которые идут у нас.
- В последнее время на ряде сайтов высказываются критические замечания в адрес государственных СМИ. Насколько они обоснованны?
- Надо, в первую очередь, понимать, что государственные СМИ - это СМИ, у которых есть своя специфика. Не надо обижаться и кричать, что кого-то зажимают - есть определенная государственная информационная политика и в ее русле есть вещи, которые недопустимы. Не потому, что это хорошо или плохо, а потому, что у государства есть в этом вопросе определенная позиция. Это нормально, так обстоят дела в любом государстве.
Между тем, любой непредвзятый человек отметит, что в работе государственных средств массовой информации в последние годы наметилась положительная динамика. Расширилась сетка вещания Государственной телерадиокомпании «Ир», улучшилось качество информационных программ, появилась целая серия новых телерадиопередач. В газетных публикациях и телерадиопередачах стало больше критических материалов, поднимающих проблемы внутриполитической и общественной жизни Республики. Нередко материалы государственных СМИ становились предметом обсуждения на правительственном уровне, как на заседаниях, так и в «кулуарном» формате.
В целях дальнейшего усовершенствования информационной системы Республики Южная Осетия и укрепления имиджа нашей страны за рубежом Госкомитетом подготовлены проекты по созданию новых государственных СМИ. Одно из них - Международный аналитический журнал «Республика Южная Осетия» - уже вышел в свет и получил массу положительных откликов.
Означает ли все это, что у нас нет проблем и нет претензий к работе государственных СМИ? Конечно, нет. Очень хотелось бы, чтобы было больше общественно-политических материалов и программ с серьезным уклоном на аналитику. Потому что именно аналитический сегмент слабо представлен в наших СМИ. Хотелось бы видеть больше материалов и программ, рассказывающих о том, что происходит вокруг нас, международной аналитики. Но для всего этого нужно время, нужны кадры.
Мы готовы предоставить тем, кто критикует наши СМИ, предлагая при этом рецепты улучшения их работы, возможность реализовать свои идеи. Ну а с теми, кто очерняет всех и вся, пишет клеветнические материалы, лжет, дискутировать бесполезно. Им платят именно за это, а не за то, чтобы вносить свой вклад в повышение эффективности деятельности информационной системы.
- Есть ли в Южной Осетии проблемы со свободой слова?
- Будем объективны, более открытой для СМИ власти, чем сегодняшнее руководство Республики, у нас не было, пожалуй, после первых трех лет с момента провозглашения РЮО. Да, есть и сейчас некоторые чиновники, которые все еще либо пытаются отгородиться от СМИ, либо - что еще хуже - пытаются приструнить их. Но и эти чиновники рано или поздно поймут, что надо меняться. Потому что есть жесткая установка Президента РЮО на максимальную открытость власти. И есть факт, который более чем красноречиво говорит о степени свободы слова в Республике: при президенте Леониде Тибилове ни один журналист не пострадал за свои взгляды.
Другое дело, что свобода слова и вседозволенность - это все-таки немного разные вещи. Когда журналист высказывает свою точку зрения, когда он ее аргументирует, пусть даже она нелицеприятна для какого-то чиновника и для власти в целом, - это одно. Совершенно иное - когда все это идет на уровне оскорблений, клеветы. Да, мы, журналисты, знаем, что жареный факт - это хорошо, это привлекает аудиторию. Но как граждане Республики Южная Осетия мы должны думать и о том, как тот или иной наш материал скажется на имидже нашей страны. И о том, как его будут воспринимать во внешнем мире. А, учитывая, что до сих пор мы не признаны большинством стран мирового сообщества, мы должны добиваться этого признания, и информационный компонент, создание благоприятного имиджа за пределами Осетии имеет немалое значение.
Есть определенная грань, которую нельзя переходить, за которой критика органа власти или должностного лица начинает подменяться критикой собственного государства, от чего страдает уже имидж страны в целом. Любая критика должна быть конструктивной. Любой политический деятель, журналист и человек должен учитывать одно - нельзя переходить ту грань, когда удар ты уже наносишь по своей стране…
- Почему у нас до сих пор нет независимых СМИ?
- Скажем прямо - нет и не бывает никаких независимых СМИ. Все они от кого-то зависят, все они выполняют определенные идеологические установки и действуют в определенном русле. Поэтому здесь корректней говорить о негосударственных СМИ. Свобода слова в совокупности создается именно потому, что есть определенные различные политические силы, у которых есть свои СМИ, и общество благодаря этому получает достаточный объем информации, чтобы уже читатель, телезритель, радиослушатель сам делал выводы.
Что же касается того, почему у нас практически нет до сих пор негосударственных СМИ, то это не совсем верный тезис. У нас немало негосударственных СМИ - есть партийные газеты, есть негосударственный журнал и т.д. Другое дело, что выходит большинство из них не систематически. Но что здесь может сделать государство? Самому создать негосударственные СМИ? Это нонсенс - ни одно государство не будет создавать независимые средства массовой информации, если, конечно, оно не страдает шизофренией. Потому что в итоге все равно будут получаться государственные СМИ. Это факт, это - не хорошо и не плохо, а просто реальность. Государство максимум, что должно делать - это не мешать им.
Сегодня негосударственные СМИ при выполнении требований закона не встречают никакого противодействия при регистрации и осуществлении своей деятельности со стороны госструктур. Трудности с их созданием обусловлены, в первую очередь, отсутствием финансов. Для того, чтобы были финансы для негосударственных СМИ, должна развиваться экономика, должны быть финансово-политические, общественные, предпринимательские структуры, должны быть силы, стоящие за этими «независимыми» СМИ.
- Что надо сделать для качественного улучшения и повышения эффективности деятельности информационной системы РЮО?
- В целом Государственным комитетом информации и печати проведена достаточно серьезная работа по улучшению и реорганизации национальной информационно-издательской системы. Вместе с тем, остается немало недочетов, устранение которых требует больше времени и непосредственно связано с решением административно-структурных, нормативно-правовых, финансово-экономических и материально-технических проблем.
На сегодняшний день мною подготовлен и будет представлен на рассмотрение целый комплекс предложений организационно-правового характера, которые позволили бы устранить некоторый дисбаланс и дублирование в информационной системе. Я пока не буду вдаваться в подробности, скажу только, что в основе его лежит идея определения одного координирующего органа, будет иметь соответствующие полномочия и обязанности, который не только формально, но и фактически получит возможность реального управления деятельностью государственных средств массовой информации и информационных структур органов исполнительной власти. Возможно, ему стоит передать и все полномочия и обязанности учредителя государственных СМИ, включая вопросы организационно-кадрового характера.
Одновременно организационно-структурные перемены должны быть подкреплены изменением подходов к решению проблем информационно-издательской сферы. Надо понимать, что потенциал положительных изменений в деятельности государственных СМИ при их нынешнем состоянии практически исчерпан. Для кардинального прорыва нужен другой подход - тот, о котором я говорил выше: надо при бюджетном планировании закладывать средства не только на функционирование наших подведомственных организаций, но и на их развитие. Образно говоря, решение проблем, существующих в информационно-издательской сфере, должно стать для власти почти таким же государственным приоритетом, как, к примеру, процесс восстановления.
В принципе, учитывая, что в вопросе совершенствования информационно-издательской сферы мы имеем полное понимание и поддержку со стороны Президента РЮО, у меня нет сомнений в положительном решении существующих проблем.
- И последний вопрос: что бы Вы пожелали работникам наших СМИ в День национальных средств массовой информации?
- Я здесь не буду оригинальным. Желаю всем работникам информационно-издательской сферы Южной Осетии личного счастья, профессиональных успехов, удачи и мирного неба над головой. И еще очень хотелось бы, чтобы через год, накануне очередного Дня национальных СМИ, мы меньше говорили о проблемах, а больше - о достижениях. Спасибо вам всем и с праздником!
