В Послании Президента РЮО Леонида Тибилова к народу и Парламенту пристальное внимание уделено вопросам экономического возрождения страны:
«Уважаемые друзья!
Проблемы безопасности мы рассматриваем в неразрывной связи с проблемами экономического возрождения, с задачами, которые ставит перед нами завершающий этап многолетнего процесса восстановления нашей страны. Успешно завершить в нынешнем году восстановительный процесс – такую задачу ставим мы с вами. Мы не можем бесконечно восстанавливать, пора переходить к развитию, к созиданию. Мы обязаны оправдать надежды и чаяния народа. А необходимые для этого условия у нас есть. Первое и главное условие – это сам народ, наши трудолюбивые люди, искренне любящие свою страну и стремящиеся к ее скорейшему возрождению.
Другим важным условием успешного завершения восстановительного процесса является обеспечение должного контроля за его ходом. Как вы знаете, нами создан специальный штаб по контролю за ходом реализации Инвестиционной программы, который заседает еженедельно под председательством Президента, либо Председателя Правительства РЮО. Такой контроль позволил нам добиться строгого направления по прямому назначению выделяемых Россией финансовых средств. С определенным удовлетворением хочу отметить, что в течение последних двух лет специалисты Счетной Палаты Российской Федерации не выявили фактов грубого нарушения условий предоставления Южной Осетии вышеуказанной помощи. Общественность республики хорошо знает, что за последние годы в своей деятельности исполнительные органы государственной власти Южной Осетии руководствуются Законом РЮО «О стратегии социально-экономического развития Республики Южная Осетия до 2030 года» и Инвестиционной программой содействия социально-экономическому развитию Республики Южная Осетия на 2015-2017 годы. В этих основополагающих документах важное место отводится развитию малого и среднего бизнеса, стимулированию частной инициативы граждан и предпринимательства. В рамках Инвестиционной программы на государственное софинансирование проектов развития реального сектора экономики в 2016 году направляются денежные средства в объеме почти 533 млн. рублей. Это должно обеспечить благоприятные условия для развития бизнес-среды и повышения инвестиционной привлекательности республики. Для этих целей нашими российскими партнерами было создано Инвестиционное агентство, через которое заинтересованные инвесторы смогут получать кредитные средства под 10% годовых. При этом приоритет будет отдаваться проектам, направленным на организацию предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции и производству продукции на основе местного сырья.
В настоящее время на рассмотрении в правительстве находятся шесть таких проектов. Один из них уже получил одобрение. Он касается группы компаний «Евродон» по строительству в Цхинвале мясоперерабатывающего комплекса. Второй проект – молочно-товарная ферма в с. Аунеу Знаурского района, третий касается закладки интенсивных садов на площади 67 гектаров с инфраструктурой хранилища, вместимостью 3500 тонн фруктов и с современными условиями хранения. Особо отмечу такой проект, как строительство бальнеологической лечебницы в селе Кодибын Дзауского района. Мы помним, что здесь и раньше была лечебница, но со временем она пришла в запустение. И вот усилиями группы молодых энтузиастов здесь строится новый современный комплекс по аналогии с водолечебницей «Нагутни». Работы там выполнены на 60 %. В настоящее время ведутся переговоры с Инвестагентством на предмет дофинансирования проекта. Мы должны всячески поддерживать таких инициативных людей. Другой проект, который также привлекает внимание общественности республики – это организация промышленной переработки базальта. Известно, что этот материал весьма востребован в промышленности. Отмечу, что данный проект считается инновационным.
Отрадно отметить, что и у нас предприимчивые люди все активнее проявляют инициативу, мелкий и средний бизнес постепенно занимает все более прочные позиции в общественно-экономической жизни страны. За последние годы все больше людей хотят иметь свое дело. Так и должно быть. Мы видим в этом основу экономики республики на долгосрочную перспективу. С учетом этого нами будут создаваться благоприятные условия для развития бизнеса. Достаточно отметить, что в 2015 году было зарегистрировано налогоплательщиков на 7,5% больше, чем в году предшествующем. На 17% увеличилась и собираемость налогов. У нас был разработан новый кодекс РЮО, в котором предусматриваются специальные налоговые режимы, упрощающие налогообложение, например, для сельскохозяйственных производителей. Вместе с тем, я считаю, что наши налоговые органы, не полностью охватили своей деятельностью налогооблагаемую базу республики. У нас по-прежнему есть резервы пополнения доходной части бюджета за счет собственных средств. Почему бы не стимулировать местных производителей, скажем той же минеральной воды, вместо того, чтобы завозить ее в больших количествах извне? Совершенно непонятно, почему в наши учебные и лечебные заведения и другие структуры, имеющие свои пункты питания, поставляются фруктовые соки непонятного происхождения и по не всегда оправданным ценам, а экологически чистая и дешевая продукция нашего консервного завода лежит невостребованной? Думаю, к этим вопросам проявят интерес и соответствующие службы. Налоговые службы республики должны, наконец, осознать свое место и свою роль в обществе! Может имеет смысл перенять опыт работы у своих абхазских коллег? Не чувствуется и слаженная совместная деятельность Комитета по налогам и сборам с Министерством экономического развития РЮО в части стимулирования частной инициативы и предпринимательства.
Задачи восстановления и дальнейшего развития экономики республики предъявляют высокие требования и к банковскому сектору страны, где одним из приоритетных направлений развития является участие кредитных организаций в финансировании проектов по поддержанию малого и среднего бизнеса.
В настоящее время банковский сектор Южной Осетии представлен Национальным банком РЮО, ОАО «Акционерный Сберегательный банк» и ООО «Международный расчетный банк». В нашей стране кредитование субъектов малого предпринимательства осуществляется в основном Национальным банком, а потребительское кредитование населения – Акционерным Сберегательным и Международным расчетным банками.
От эффективной деятельности вышеназванных банков во многом зависит развитие малого и среднего бизнеса в Южной Осетии. Нам нелегко сегодня предъявлять банкам республики повышенные требования, имея в виду то тяжелое наследие, которое досталось им от прежних руководителей. Вместе с тем, вынужден прямо признать, что для многих индивидуальных предпринимателей банковские кредиты практически недоступны как из-за ограниченности собственных средств банков, так и по причине высокой процентной стоимости кредита. Поэтому я предлагаю руководителям банков республики еще раз внимательно изучить возможность снижения процентных ставок выдаваемых кредитов. Это создаст благоприятные условия для стимулирования малого и среднего бизнеса и развития нашей экономики в целом. Первичной задачей государства и банка-регулятора является поддержка предпринимательской деятельности населения республики недорогими кредитными средствами.
В рамках реализации Инвестпрограммы на 2015-2017 годы нам предстоит реализация 38 проектов, в числе которых строительство социально-значимых объектов в городе и в районах республики. На эти цели выделяется 9,12 млрд. рублей. И хотя прошел всего лишь один год из трехлетней Инвестпрограммы, но мы уже сейчас можем отметить ощутимые результаты ее реализации. За истекший год в Цхинвале было благоустроено семь центральных улиц города, были сданы в эксплуатацию школьные и дошкольные учреждения в городах районах республики. Новое строительство и восстановительные процессы велись в отдаленных Ленингоре и Квайсе. На конец текущего года намечена сдача в эксплуатацию нового предприятия хлебо-булочных изделий в Цхинвале. Планируется оснастить его современным оборудованием, что позволит значительно повысить производительность труда на предприятии и качество производимой продукции, а также разнообразить его ассортимент.
В 2015 г. был отмечен рост объема промышленной продукции и услуг промышленного характера. Достаточно отметить, что на БТК-4 этот показатель по итогам года увеличился в 2,6 раза, почти вдвое возросли показатели производства строительных материалов, и на 123% - производство продукции хлебопекарной промышленности. После частичного перепрофилирования заводы «Электровибромашина» и «Эмальпровод» наладили производство продукции, которая востребована не только у нас в республике, но и на внешних рынках.
Для ускорения темпов социально-экономического развития Южной Осетии нам необходимо развивать промышленность, создавать конкурентоспособную продукцию, востребованную на внешних рынках, учитывая при этом мультипликативный эффект в сопряженных отраслях. Преодолеть затянувшийся застой нам поможет развитие производств с применением современного оборудования, технологий, основанных преимущественно на местных сырьевых ресурсах. Именно это может обеспечить нам в перспективе экономический рост. Предлагаю Правительству РЮО ускорить рассмотрение представленных бизнес-проектов Цхинвальского лесокомбината, перерабатывающего комплекса «Алутон-Южная Осетия», Багиатского наливочного завода и других.
С учетом приведенных составляющих, которые способствуют росту нашей экономики, мы определяем и основные направления экономического развития страны. Назовем основные из них:
Это гидроэлектроэнергетика. С целью повышения рентабельности работы промышленных предприятий и роста энергетической безопасности РЮО и в соответствии с указом Президента РЮО №271 от 12 ноября 2015 года «О строительстве объектов гидрогенерации на реках Малая Лиахва и Большая Лиахва» планируется реализация соответствующего инвестиционного проекта. Он включает комплексное строительство Зонкарской ГЭС, мощностью 6,4 МВТ на реке Малая Лиахва и каскада малых электростанций на реке Большая Лиахва. Располагая собственными источниками электроэнергии, Южная Осетия обеспечит дешевой электроэнергией собственную экономику и население страны, будет стимулировать организацию ряда новых производств, в том числе энергозатратных. Это также позволит снизить бремя расходов для малых и средних предприятий, стимулирует создание новых рабочих мест. Прошу Правительство РЮО взять на постоянный контроль реализацию данного проекта.
Функционирование карьеров. Это большая многогранная и болезненная тема, но в этой сфере нам надлежит навести должный порядок. Мы безучастно относимся к тому, что берега и поймы рек республики фактически прихватили отдельные предприимчивые люди. Они бесконтрольно добывают инертные материалы, порой нанося непоправимый вред экологии страны. А вот интересно, сотрудничают ли владельцы таких карьеров с Комитетом по природопользованию РЮО и какие средства от их деятельности поступают в бюджет республики? Надо серьезно пересмотреть наше отношение к карьерам и узаконить их функционирование в интересах государства и честного предпринимателя. Почему-то их не привлекает идея разработок месторождений полезных ископаемых, значительная часть из которых остаются недостаточно изученными для организации их промышленного освоения. По этой же причине у нас слабо развито производство строительных материалов. Это при том, что Южная Осетия, при относительной ограниченности своей территории, обладает значительными запасами сырья для их производства.
Розлив пресной и минеральной воды. В последние годы спрос на качественную питьевую и минеральную воду в мире неизменно растет. В ряде стран розлив воды поставлен на широкий поток, став серьезным источником пополнения государственной казны. В нашей стране для развития этой отрасли промышленности есть все необходимые условия. Нужны лишь предприимчивость и расторопность. Уверен, что расходы, связанные с организацией промышленного розлива воды на лицензирование, сертификацию и прочие статьи с лихвой окупятся при правильном менеджменте. Государство должно всячески поддерживать инициативу в этой сфере, чтобы деньги не утекали в реку в прямом и переносном смыслах.
