В рамках Программы сотрудничества между Генеральными прокуратурами России и Южной Осетии в Цхинвале прошел круглый стол на тему «Организация и осуществление прокурорского надзора за расследованием уголовных дел о коррупционных правонарушениях, профилактика коррупционных правонарушений, в том числе в органах прокуратуры, анализ законодательства о противодействии коррупции».
В его работе от Южной Осетии приняли участие Генпрокурор Урузмаг Джагаев и его заместители, прокуроры города и районов, представители правоохранительной системы, Контрольно-счетной палаты и Министерства юстиции. От российской стороны в дискуссиях участвовали заместитель начальника Управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции – начальник отдела по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью, обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами Сергей Иванов и старший прокурор отдела профилактики коррупционных и иных правонарушений Управления служебных проверок и профилактики коррупционных и иных правонарушений Главного управления кадров Дмитрий Катков.
Как противодействовать коррупции?
Российский прокурорский работник Сергей Иванов выразил слова благодарности югоосетинским коллегам за возможность принять участие в этой встрече и обсудить актуальные вопросы, связанные с расследованиями коррупционных дел.
Он выступил с докладом «Организация и осуществление прокурорского надзора за расследованием уголовных дел о коррупционных преступлениях», в котором коснулся деятельности Управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, а также вопросов методической работы и проводимой политики в противодействии коррупции. «Надзор за коррупционными преступлениями осуществляется как сотрудниками нашего управления, так и сотрудниками других подразделений субъектов. Для того чтобы ориентироваться в том, какие преступления относятся к коррупционным, а какие – нет, у Генпрокуратуры совместно с заинтересованными ведомствами разработан перечень, где прописаны критерии отнесения преступления к коррупционной направленности», – отметил Иванов.
Он также говорил об особенностях надзора за делами коррупционной направленности и считает, что они практически одинаковы с делами других направленностей. «Единственное, на что нужно обратить внимание, – это выявление фактов провокаций, взяток, коммерческих подкупов и т. д.», – подчеркнул замначальника Управления.
В своем выступлении Сергей Иванов коснулся и качества следствия. Он подчеркнул, что, согласно статистическим данным, возвращение дел прокурорам, следственным органам имеет тенденцию увеличиваться с каждым годом. «Процент небольшой, но подобные факты существуют. Когда следствие было под крылом прокуратуры, процент возвращённых дел был гораздо меньше», – сказал Иванов.
По его словам, в России остро стоит вопрос о возмещении ущерба, причинённого коррупционными преступлениями. «Этому вопросу последние три года уделяется большое внимание, и уже есть определённые подвижки. Кроме того, мы выработали некую стратегию по выявлению имущества, которое, возможно, подлежит аресту, взысканию, причём на стадиях заведённых дел оперучёта. И из года в год повышается уровень возмещаемости ущерба коррупционных преступлений, а это очень важно. Мы возвращаем государству миллиарды денежных средств», – отметил российский сотрудник прокуратуры.
Доклад Сергея Иванова вызвал большой интерес у югоосетинских коллег, и они задавали ему немало вопросов. Урузмаг Джагаев отметил, что в рамках соглашений и договоров, подписанных между прокуратурами России и Южной Осетии, они направили 47 уголовных дел в РФ для уголовного преследования и везде ставили акцент, что главное для РЮО – возмещение финансовых средств.
Оценка ИКЦ
Заместитель Генерального прокурора Южной Осетии Сергей Битиев рассказал, что борьба с коррупцией в Республике стала актуальной после войны августа 2008 года, когда благодаря России в Южной Осетии начались восстановительные процессы и некоторые чиновники решили обогатиться на этом. Он остановился на проблемах, возникающих на стадии возбуждения уголовных дел. «Как правило, фирмы оформлялись в Южной Осетии, и, проработав два – три месяца, они вместе с деньгами выезжали за пределы республики. А те, которые оставались в Южной Осетии, возмещали финансовые средства государству. Но есть определённые проблемы с делами, направленными в РФ, поскольку выезжать и контролировать ход следственных мероприятий в разных субъектах России у нас нет возможности. И многие этим пользуются», – отметил Битиев.
По его словам, благодаря встречам и взаимодействию с Генеральной прокуратурой и Следственным комитетом России, сотрудники РЮО набираются опыта, и работа выходит на новый качественный уровень.
Урузмаг Джагаев высоко оценил открытие на базе МВД Южной Осетии совместного Информационно-координационного центра (ИКЦ), где сегодня можно проводить различные экспертизы и исследования. «Это во многом сокращает и время расследования, и финансовые средства», – считает Генпрокурор РЮО.
Роль профилактики
Старший прокурор отдела профилактики коррупционных и иных правонарушений Управления служебных проверок и профилактики коррупционных и иных правонарушений Главного управления кадров Дмитрий Катков познакомил югоосетинских коллег с профилактикой правонарушений в органах прокуратуры. Кроме того, он рассказал о принципах приёма на службу в органы прокуратуры. По его словам, отбор очень жёсткий, и случайные люди в прокуратуру не попадают.
Дмитрий Катков говорил и об использовании в работе современных технических возможностей, благодаря которым работа продвигается во многом быстрее.
С анализом югоосетинского законодательства участников дискуссий познакомил сотрудник прокуратуры Южной Осетии Магамед Багаев.
В завершение Генеральный прокурор РЮО Урузмаг Джагаев дал высокую оценку работе круглого стола и подчеркнул, что такие встречи всегда носят положительный характер и способствуют повышению качества работы. «Наши российские коллеги всегда оказывают нам большую помощь. Спасибо вам большое», – заключил Джагаев.
