25 марта в зале заседаний парламента Южной Осетии президент республики Анатолий Бибилов обратился с посланием о положении в стране, об основных направлениях внешней и внутренней политики государства к парламенту и народу республики, в котором обозначил основные тезисы положения в стране и главные направления внешней и внутренней политики государства.
Уважаемые сограждане!
Уважаемые депутаты Парламента!
В соответствии с пунктом 19 статьи 50 Конституции Республики Южная Осетия обращаюсь к вам с Посланием о положении в стране, об основных направлениях внешней и внутренней политики государства.
Характеризуя текущий период в жизни страны, напомню, что он отмечен многими знаковыми событиями. В 2018 году мы праздновали 10-летие Победы в Отечественной войне народа Южной Осетии и 10-летие признания Россией Южной Осетии в качестве независимого государства. В мае 2020 вместе с Россией и другими странами Южная Осетия будет встречать 75-летие Победы в Великой Отечественной войне. 30-летие провозглашения Республики мы будем отмечать в сентябре 2020 года. На текущий год приходится и столетие Геноцида осетин, совершенного Грузией в 1920 году.
Эти рубежные для национальной памяти даты тесно связаны между собой.
Они призывают нас еще раз оценить пройденный путь, намечая стратегические цели и задачи на будущее. Главное, что мы можем с уверенностью сказать, – жертвы, принесенные нашим народом во имя свободы и независимости, оказались не напрасными, а Южная Осетия обрела возможность свободного развития.
Обращаясь же к историческим вехам, отмечающим этапы становления республики, абсолютно очевидно – Республика Южная Осетия состоялась и утвердила свою государственность. Это стало возможным благодаря стойкости, преданности Отечеству, сплочению всего народа и самопожертвованию тысяч его сыновей и дочерей. Мы всегда должны помнить о той цене, которую наш народ заплатил за свою свободу, помнить о том, какой ценой достался мир на земле Южной Осетии.
Народ Южной Осетии выбрал путь строительства суверенного государства, чтобы отстоять свое Отечество от агрессора, обеспечить свое право на свободу и земли предков, создать условия для безопасности и процветания страны. В борьбе за свободу мы проявили самые лучшие качества нашего народа и добились победы.
Обретение признания государственной независимости открыло для республики новые перспективы и обозначило новые цели. Мы должны сполна использовать те уникальные возможности, которые нам дает статус признанного государства, укрепить международные позиции, обеспечить надежную безопасность страны, высокие темпы социально-экономического развития.
Как показывает исторический опыт нашего народа, мы можем рассчитывать на достижение своих стратегических целей только в единстве с Россией: это не только главное и необходимое условие успеха государственного проекта Южной Осетии на данном этапе, но и залог самой будущности нашего народа. Воссоединение с Россией – стратегическая цель Южной Осетии.
Внешняя политика продолжает оставаться одной из ключевых сфер, где Южная Осетия планомерно реализует свои национальные интересы.
Как и предыдущие годы, 2019 год ознаменовался для республики активной внешнеполитической деятельностью, направленной на углубление интеграционных связей со стратегическим партнером – Российской Федерацией, укрепление положения Южной Осетии на международной арене и развитие сотрудничества с другими государствами, признавшими независимость Республики Южная Осетия.
Российско-южноосетинские отношения, опирающиеся на глубокие исторические корни и прочную нормативно-правовую базу, всегда находились в центре внимания руководства республики.
Россия является гарантом безопасности Южной Осетии в условиях меняющейся геополитической конъюнктуры, ее поддержка позволяет успешно реализовывать инвестиционные программы, нацеленные на социально-экономическое развитие республики и рост благосостояния населения.
Продолжают наращиваться межведомственные связи, в том числе в рамках профильных соглашений, подписанных на основе Договора о союзничестве и интеграции от 18 марта 2015 года.
Достигнутый уровень взаимодействия позволил добиться заметных результатов по линии Министерства обороны, МВД, Министерства здравоохранения и социального развития и Министерства образования и науки.
Мы нацелены на дальнейшее углубление двусторонних отношений, повышение динамики интеграционных процессов, отвечающих интересам как Южной Осетии, так и Российской Федерации.
При этом считаем необходимым уделить также внимание актуальным аспектам практического характера, которые, несомненно, приведут к еще большему сближению народов двух стран и развитию торгово-экономических отношений.
Прошедший год оказался плодотворным в плане развития сотрудничества с регионами Российской Федерации, в том числе с Республикой Крым, с которой было заключено межправительственное соглашение, и Санкт-Петербургом, где прошли мероприятия, посвященные 270-летию Первого осетинского посольства в России.
Достигнутые договоренности позволяют надеяться на расширение взаимовыгодного сотрудничества, новые инвестиции в экономику Южной Осетии и гуманитарные проекты.
Особое внимание руководством республики уделяется наращиванию интеграционных процессов с Северной Осетией-Аланией. Активно взаимодействуют органы исполнительной и законодательной власти двух осетинских республик. Готовится к подписанию Соглашение между законодательными органами Республики Южная Осетия и Республики Северная Осетия-Алания.
Как на Юге, так и на Севере Осетии есть абсолютное понимание необратимости этого процесса, есть полная поддержка инициатив, направленных на укрепление единства осетинского народа.
По решению руководства Республики Южная Осетия и Республики Северная Осетия-Алания созданы и функционируют экспертная и терминологическая комиссии. Их деятельность должна привести к четкому определению контуров дальнейшего сближения двух частей Осетии.
Взаимодействие усиливается и в информационной сфере, тому подтверждение подписанные между соответствующими ведомствами соглашения, взаимные проекты и тесные рабочие контакты журналистов Республики Северная Осетия-Алания и Республики Южная Осетия.
Уверен, что очередным подтверждением нашего единства станут мероприятия в связи с 100-летием геноцида осетинского народа 1920 года, поскольку это наша общая боль и трагедия, как и Беслан, события 1989-1992, 2004 годов и августовская агрессия Грузии 2008 года.
Отдельно остановимся на теме признания Геноцида осетин. Мероприятия в этом направлении, безусловно, не будут ограничиваться какими-то календарными рамками. Мною даны указания Министерству иностранных дел и другим ведомствам активизировать работу по информированию международной общественности о трагедии осетинского народа и тех страшных преступлениях против человечности, которые были совершены Грузией.
Одновременно по данному вопросу налаживаются тесные рабочие контакты Парламента с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, где создана соответствующая комиссия.
Мы намерены максимально широко доводить до международного сообщества историческую правду о Геноциде осетин. Планируем максимально привлечь к этой работе осетинские диаспоры, сотрудничество с которыми за последние годы вышло на новый уровень.
Считаю, что годы репрессий и национального подавления осетин со стороны грузинского государства и общества на протяжении десятков лет, этнические чистки в отношении осетин и вооруженная агрессия Грузии против Южной Осетии в 1989-1992, в 2004 и 2008 годах явились прямым следствием того, что на протяжении многих лет правда о геноциде 1920 года замалчивалась, а виновные в совершенном преступлении геноцида не понесли наказания.
На сегодняшний день полномочные представители нашей республики появились в Турции, Бразилии, Италии и ряде других стран, что, несомненно, будет способствовать налаживанию более системной работы по отстаиванию национальных интересов Южной Осетии.
Эти усилия предпринимаются в рамках той внешнеполитической линии, которая реализуется за последние три года, приведя к наращиванию нашей активности на международной арене и укреплению позиций Южной Осетии.
При этом расширение дипломатических контактов идет по всем направлениям, охватывая Латинскую Америку, Европу, Тихоокеанский регион и страны Ближнего Востока.
Мы не собираемся останавливаться на достигнутом и намерены продолжать активную внешнеполитическую деятельность с тем, чтобы увеличить список стран, признающих независимость нашей республики, а также повысить узнаваемость Южной Осетии путем распространения объективной информации. Уверен, что за признанием со стороны Сирийской Арабской Республики в ближайшие годы последуют новые признания.
Наша активность вызывает нервную реакцию в Грузии, где начинают осознавать бесперспективность многолетней политики по блокированию международных контактов Южной Осетии.
Не исключено, что переход грузинских властей к политике провокаций напрямую связан с опасениями Тбилиси по поводу краха так называемой политики «непризнания».
Однако Грузии не удастся с помощью эскалации напряженности ослабить нашу активность на международной арене. Напротив, мы намерены и далее наращивать интенсивность работы по отстаиванию своих национальных интересов на внешнеполитическом направлении, устанавливать новые связи с зарубежными государствами в различных регионах мира.
Процесс признания независимости Южной Осетии необратим и мы все являемся свидетелями его поступательного продвижения.
Вместе с тем, противодействие посягательствам Грузии на суверенитет и территориальную целостность Южной Осетии по-прежнему остается одним из важнейших направлений нашей внешней политики.
С этой целью наши представители продолжают участвовать в работе существующих на сегодняшний день переговорных площадок для продвижения позиций Южной Осетии.
В частности, на Женевских дискуссиях мы намерены жестко ставить вопрос об ответственности Грузии за геноцид осетинского народа и добиваться его признания со стороны международного сообщества.
С учетом того, что грузинские власти не оставляют своих реваншистских планов, отказываясь подписывать соглашение о неприменении силы и организуя новые провокации в приграничной зоне, считаю необходимым продолжить дальнейшее укрепление государственных границ Южной Осетии.
Мы сделаем все, чтобы обеспечить неприкосновенность наших рубежей, используя имеющиеся у нас возможности.
Составной частью внешнеполитической деятельности за прошедший период стало дальнейшее укрепление связей с дружественными странами – Абхазией, Сирией, Венесуэлой, Никарагуа, Науру, Приднестровьем, Донецкой и Луганской народными республиками, Арцахом. Развитие взаимовыгодного сотрудничества между нашими странами имеет серьезные перспективы, речь идет как о налаживании торгово-экономических отношений, так и контактов в сфере культуры, науки и образования.
Общность целей и схожее видение процессов в современном мире служит основой для выстраивания долгосрочного сотрудничества и координации усилий на международной арене.
В целом работа на международном направлении должна приобрести большую последовательность и системность. Необходимо концептуально проработать и нормативно закрепить принципы и ориентиры внешней политики Республики Южная Осетия в современных условиях.
Основой для улучшения координации всех структур, согласованности усилий по обеспечению интересов государства в сфере внешней политики должен стать соответствующий документ, одобренный и принятый на высшем уровне. Поручаю Министерству иностранных дел до конца 2020 года разработать проект Концепции внешней политики и представить его на рассмотрение Президента.
Уважаемые депутаты, сограждане!
Внутриполитическое развитие является ключевым для характеристики любого государства и общества, определяя его перспективы и его восприятие в мире.
В сфере внутренней политики руководство республики неукоснительно следует принципам строительства правового государства, заложенным в Конституции Республики Южная Осетия.
В соответствии с этими принципами была проведена избирательная реформа, позволившая в полной мере обеспечить соблюдение конституционного права граждан – права избираться и быть избранным.
Переход на смешанную, мажоритарно-пропорциональную систему выборов в Парламент дал каждому гражданину Южной Осетии, а не только членам политических партий, возможность выдвигать свою кандидатуру.
Изменения в избирательном законодательстве ожидаемо вызвали политическую активизацию среди широких слоев населения, повышенный интерес к выборам в мажоритарных округах.
Данная модель формирования Парламента направлена на повышение качества «обратной связи» с избирателями на местах, когда житель территориального избирательного округа имеет возможность напрямую обратиться к депутату, представляющему округ в Парламенте.
Возрастает степень персональной ответственности депутатов перед своими избирателями.
Депутаты Парламента Республики Южная Осетия VII созыва должны в полной мере учитывать это обстоятельство, сделав один из основных акцентов в своей работе на решении проблем избирателей, прежде всего, в районах республики.
Люди не должны чувствовать себя забытыми и оставленными до очередных выборов. Они должны ощущать внимание и поддержку со стороны своих избранников, и в первую очередь, в плане совершенствования законодательства. Только тогда можно будет говорить о повышении эффективности законодательного органа республики.
Все необходимые условия для этого созданы, включая возможность для народных избранников работать на профессиональной основе, сосредоточившись на законотворческой деятельности.
Напомню, что нынешний созыв законодательного корпуса впервые в истории Южной Осетии избирался в профессиональный Парламент. Переход Парламента на профессиональную основу устранил противоречие с конституционным принципом разделения ветвей власти.
Совершенствование правоприменительной практики в сфере законодательства о политических партиях также дало положительный эффект.
Еще недавно в адрес руководства республики можно было услышать обвинения в монополии власти, попытках зачистки политического поля. Однако время показало необоснованность подобных утверждений. Ряд политических партий, не отвечавших требованиям своего избирателя, ушли с политической арены. А оставшиеся стали более жизнеспособны и принимают более активное участие в политической жизни страны.
Убежден и неоднократно об этом заявлял, что партии должны работать на каждодневной основе, а не активизироваться за два-три месяца перед выборами, чтобы затем вновь уйти в спячку. Только так они смогут выполнять свои функции по отстаиванию интересов граждан, реагировать в повседневном режиме на их запросы и нужды.
Руководство республики настроено на диалог со всеми политическими силами, которые демонстрируют ответственный подход к решению актуальных вопросов.
Перед лицом тех вызовов и угроз, с которыми сталкивается Южная Осетия, нам необходимо объединение усилий и слаженная работа всех политических сил и ветвей власти, а не политиканство, дешевый популизм и попытки использовать временные трудности для эскалации напряженности в обществе. Это путь в никуда, такой подход идет вразрез с ожиданиями народа, тормозит развитие страны, наносит ущерб укреплению ее государственных институтов и реализации национальных интересов.
Обращая внимание на вопросы развития гражданского общества, хочу подчеркнуть, что Конституция Республики Южная Осетия и действующее законодательство позволяют в полной мере развивать институты гражданского общества, создавать общественные организации самого различного характера.
Руководство республики, со своей стороны, намерено и дальше оказывать поддержку социально-ориентированным проектам, направленным на защиту интересов социально-незащищенных слоев населения, помощь ветеранам Отечественной войны Южной Осетии, семьям погибших и другим категориям.
Призываю также политические партии и общественные объединения не оставаться безразличными к решению проблем перечисленных категорий граждан и более активно реализовывать проекты социального характера.
В плане развития гражданского общества в стране считаю важной работу такой структуры, как Общественная палата, сформированной из представителей общественных организаций.
Общественная палата должна принимать непосредственное участие при обсуждении всех вопросов, касающихся прав и интересов граждан, став открытой площадкой для рассмотрения существующих проблем.
Для решения этой задачи, в частности, необходимо наладить эффективное взаимодействие Общественной палаты с исполнительной и законодательной ветвями власти, более широко привлекать активных представителей общественности не только из столицы, но и районов республики.
Важным качеством в деятельности органов государственной власти, оказывающим влияние на настроения в обществе, считаю открытость руководителей всех уровней по отношению к гражданам, готовность своевременно реагировать на их запросы и проблемы.
В целом перед нами стоит задача дальнейшего повышения эффективности и качества работы органов власти. Серьезным шагом в этом направлении станет принятие и реализация Закона «О государственной гражданской службе Республики Южная Осетия».
В контексте данной проблематики следует обратить внимание на привлечение молодых перспективных кадров. С этой целью работу, проделанную в рамках создания кадрового резерва, необходимо продолжить, акцентируя внимание на приоритетные направления.
Еще один важный внутриполитический вопрос – местное самоуправление. Статья 6 Конституции гласит, что в Республике Южная Осетия признается и гарантируется местное самоуправление, а глава 8 дает общие направления, формы осуществления местного самоуправления, круг вопросов его ведения и пределы полномочий. Тем не менее, без малого два десятка лет эти положения Конституции так и не нашли своей реализации.
Предлагаю в рамках комиссии по совершенствованию конституционного законодательства безотлагательно начать предметную проработку оптимальных вариантов реализации конституционных положений о местном самоуправлении с тем, чтобы в обозримые сроки претворить их в жизнь.
Дорогие друзья!
Значительная часть истории нашей республики приходится либо на военное время, когда силам обороны Южной Осетии приходилось с оружием в руках отстаивать право нашего народа на жизнь и свободу, либо на период ожидания очередной агрессии со стороны Грузии.
Создание отрядов самообороны, Республиканской гвардии, а в дальнейшем – Вооруженных Сил и Министерства обороны явилось ответом на смертельную опасность, грозившую нашей Родине. В 1992, в 2004 и в 2008 годах силы обороны республики доказали свою способность противостоять агрессору.
Сохраняющиеся на современном этапе вызовы и угрозы определяют необходимость постоянного внимания к обеспечению безопасности страны, защите и охране Государственной границы.
По-настоящему надежные гарантии для безопасности республики определили дислокация 4-ой военной базы Российской Федерации и российских пограничников на территории нашей страны на основании соответствующих соглашений, а также создание единого контура безопасности Южной Осетии и Российской Федерации в соответствии с Договором о союзничестве и интеграции от 18 марта 2015 года.
Успешно продвигается работа по оформлению и оптимизации двустороннего взаимодействия и реформирования Вооруженных Сил с учетом новых реалий. Свыше 450 жителей республики поступили на службу по контракту в состав подразделений 4-ой гвардейской военной базы Российской Федерации.
В то же время достигнуто понимание относительно целесообразности и необходимости сохранения боевых подразделений Вооруженных Сил Южной Осетии, а также подразделений всех видов обеспечения. Данная модель позволяет обеспечить оперативность и адекватность своевременного реагирования в случае военной угрозы.
Поддержание высокого уровня боевой подготовки, подготовка резервов, отработка мобилизационной подготовки и мобилизационного развертывания, совершенствование взаимодействия с российскими военными – вот основные задачи Министерства обороны республики, которые успешно решаются.
И еще: мы будем продолжать делать все возможное для поддержки всех, кто с оружием в руках защищал наше Отечество. Среди намеченных мер – направление на санаторно-курортное лечение военнослужащих и участников отрядов самообороны республики, принимавших участие в боевых действиях в 1990-1992, 2004 и 2008 годах. Поручаю Министерству обороны до 1 июля текущего года собрать и представить в Администрацию Президента списки участников боевых действий и другие необходимые сведения.
Обеспечение законности и правопорядка также находится в числе наших приоритетов.
Работа правоохранительных органов должна полностью отвечать стоящим перед ними задачам и вызовам времени: именно по ней, прежде всего, судят об эффективности всей системы государства.
В работе правоохранительных органов не должно быть места непрофессионализму и равнодушию. Высшей и наиболее объективной оценкой работы органов внутренних дел является доверие граждан, которое надо зарабатывать своей каждодневной работой.
Министерство внутренних дел с его подразделениями – ключевое ведомство, призванное защищать законность и правопорядок. Штатное количество сотрудников МВД достаточно для решения стоящих перед органами внутренних дел задач. В рамках межправительственного Соглашения между Республикой Южная Осетия и Российской Федерацией от 14 ноября 2017 года поэтапно повышается денежное довольствие сотрудников, значительно улучшается материально-техническое обеспечение МВД.
Важным фактором является работа Информационно-координационного центра органов внутренних дел Республики Южная Осетия и Российской Федерации, который открывает новые возможности для повышения эффективности работы в сфере правопорядка.
Несмотря на существующие проблемы, правоохранители обеспечивают общественную безопасность, защищенность граждан, повышается уровень раскрываемости преступлений.
Отмечая заметное сокращение количества совершенных на территории республики преступлений, ожидаю от Министерства внутренних дел развития достигнутых успехов, и в том числе дальнейшее усиление борьбы с распространением наркотических веществ, ведение профилактической работы по предотвращению распространения криминальной идеологии и ценностей. Наш ответ на любой вызов должен быть жестким и принципиальным. Закон и порядок в Южной Осетии – превыше всего.
В центре внимания руководства страны сейчас и всегда будут находиться вопросы экономического развития. Валовый внутренний продукт Южной Осетии в 2019 году составил 6 млрд 16 млн рублей, что на 8,6% больше, чем в предыдущем году. Здесь наблюдается последовательная позитивная динамика также, как и в динамике собственных доходов, которые в 2019 году составили более 1425,7 млн рублей, то есть в 1,6 раза больше в сравнении с 2016 годом.
Однако ситуация, при которой практически вся экономическая активность в республике осуществляется вокруг реализации Инвестиционной программы, нас категорически не устраивает и в истекшем году мы добились запуска ряда бизнес-проектов.
В частности, на российский рынок начали поступать вина предприятия «Ирон сæн», развернувшего производство в Южной Осетии, ООО «Аланти бундор» реализует проект по выращиванию фундука, ООО «Южный сад» – проект по развитию садоводства по интенсивной технологии.
Помимо всего остального, данные проекты создают рабочие места, в том числе для населения близлежащих сел. Общий объем инвестиций по данным проектам составил 840 млн рублей и это лишь первые шаги в развитии реального сектора экономики.
Важным условием эффективной государственности является экономическое развитие, и мы обязаны использовать для развития все возможности, которые есть внутри республики и вне ее. Они связаны с повышением качества государственного управления, использованием доступа на российский рынок в соответствии с Соглашением о режиме торговли товарами с Российской Федерацией от 2012 года, дальнейшей модернизацией внутреннего законодательства, привлечением инвестиционных ресурсов и развитием финансовой системы государства.
Мы рассчитываем на дальнейший рост собственных доходов за счет более эффективного администрирования. Южная Осетия должна стать государством с современным, максимально простым экономическим законодательством и благоприятным для инвесторов климатом.
Особо хочу подчеркнуть, что ни о каких административных сложностях для местных предпринимателей и зарубежных инвесторов, и речи быть не должно. Мы не настолько большая страна, чтобы ссылаться на неповоротливость бюрократической машины или любые иные факторы, которые в мировой практике обычно препятствуют привлечению инвестиций.
Вместе с этим, в целях улучшения общего делового и инвестиционного климата Южной Осетии, Правительству и Национальному банку поручаю проработать вопрос по снижению комиссии на денежные переводы инвесторам, реализующим инвестиционные проекты в Южной Осетии.
Нужно понимать, что зарабатывать мы сможем, прежде всего, за счет создания современной системы экономического и финансового законодательства и высокой эффективности своих политических, экономических и общественных институтов. Все наши потенциальные точки роста лежат в области интеллектуальной инфраструктуры, и от того, насколько успешно мы справимся с ее созданием, зависит будущее республики и ее народа.
Важным шагом для нашей правоприменительной практики в хозяйственно-экономической сфере стало исполнение в 2019 году судебных решений по задолженности прошлых лет перед подрядными организациями, что позволило сократить кредиторскую задолженность бюджета более чем на 200 млн рублей.
С 2018 года реализуется Закон Республики Южная Осетия «О льготном кредитовании малого предпринимательства». В рамках реализации мероприятий Государственной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства» за 2018 и 2019 годы на льготное кредитование малого предпринимательства из средств государственного бюджета было выделено 47 млн 443 тыс. рублей. Предоставленной государством поддержкой воспользовались 108 субъектов малого предпринимательства, 70% из них – в сфере сельского хозяйства.
На 2020 год на льготное кредитование субъектов малого и среднего предпринимательства предусмотрено уже 28 млн 583 тыс. рублей. Кредиты под 5% годовых выдаются сроком на три года, и уже в конце текущего года мы сможем оценить результаты поддержки, оказанной нашим фермерам и предпринимателям в рамках программы льготного кредитования, сделаем выводы об эффективности программы и ее приоритетах.
Именно такой подход – жестко ориентированный на результат и решение проблем – будет нами применяться во всех сферах, включая экономику. Все остальные соображения, на которые у нас традиционно любят ссылаться, второстепенны. Нужно решать накопившиеся проблемы, невзирая на то, насколько болезненную реакцию это вызовет, иначе мы не добьемся необходимых темпов роста для развития республики.
Важной задачей, которая поставлена перед банковским сектором, является создание в Южной Осетии современной платежной инфраструктуры. У республики есть доступ к российским платежным системам, и этого достаточно для того, чтобы население могло, по крайней мере, оплачивать различные услуги в режиме онлайн, чтобы через одно банковское приложение человек мог осуществить все необходимые ему платежи. Такой спектр услуг должен быть доступен и населению Южной Осетии.
В апреле этого года будет решен еще один из проблемных вопросов, который касается предоставления услуг связи компанией ЗАО «Остелеком». Для удобства жителей республики мы настоятельно рекомендовали руководству компании ввести дополнительный тарифный план, который предусматривал бы раздельную плату за услуги связи и интернет. Новый тарифный план должен начать действовать с 1 апреля 2020 года, стоимость услуг по нему не должна составить более 1 рубля за 1 минуту и не более 2,5 рубля за 1 мегабайт интернета, что является удобным в плане разделения телефонной связи и интернета, а также экономным тарифом для детей, школьников и пожилых людей.
С появлением проводного интернета в республике, которым пользуется более 65% населения, непрерывно растет численность его пользователей. С руководством интернет-провайдера «Юг-Телеком» достигнута договоренность обеспечить увеличение скорости интернета в рамках действующих тарифов. С 1 мая скорость интернета должна быть увеличена в два раза без увеличения стоимости тарифов. Высокоскоростной интернет стал непременным атрибутом жизни людей в развитых государствах, и среди наших задач – обеспечить возможность доступа к интернету для каждого жителя республики.
Одним из вопросов, которые я считаю для себя как руководителя государства наиболее важными, является улучшение жилищных условий граждан республики и восстановление всего пострадавшего в ходе войны жилья. Мы будем неуклонно наращивать объемы строительства жилья, но для полноценного решения данного вопроса нужно использовать и иные механизмы.
Предлагаю наряду с жилищным фондом социального использования создать жилищный фонд, жилье из которого будет предоставляться по договорам возмездного найма с условием последующего выкупа. Думаю, в условиях отсутствия в республике ипотечного кредитования подобная мера более чем своевременна и актуальна. Поручаю Правительству разработать и внести в Парламент соответствующий законопроект в срок до сентября 2020 года.
И еще один важный момент: на данных государственной статистики основываются анализ, план и прогноз социально-экономического развития государства как на краткосрочную, так и долгосрочную перспективу.
Управление государственной статистики Республики Южная Осетия ежегодно сталкивается с проблемой непредставления или недостоверного представления информации как органами государственной власти, учреждениями и организациями, так и предпринимательской средой. Каждый руководитель должен понимать свою ответственность за предоставление неполных или неточных данных.
Поручаю Правительству Республики Южная Осетия обратить особое внимание на сбор статистической информации, определить меры административной ответственности за представление недостоверных данных статистической отчетности в органах государственной власти, государственных учреждениях и организациях.
Политическое руководство Республики Южная Осетия исходит из неизменного курса на построение социально-ориентированного государства.
Последовательные шаги, предпринимаемые нами, направлены на повышение благосостояния населения нашей республики и уровня его социальной защищенности.
Повседневная забота о благе жителей Южной Осетии была и остается нашей наиболее важной задачей. И если пока еще не все у нас получается, то на это есть объективные причины, которые мы преодолеваем в меру имеющихся возможностей.
В непростых условиях ограниченности материальных и финансовых ресурсов Президент и Правительство Республики Южная Осетия изыскивают возможности повышения заработной платы, пенсий, академических стипендий и других социальных выплат. Вам известно, что в рамках действующего Соглашения между Республикой Южная Осетия и Российской Федерацией о порядке и условиях софинансирования за счет средств Российской Федерации повышения заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений Республики Южная Осетия от 5 декабря 2016 года в 2020 году запланировано достижение уровня заработной платы работников бюджетной сферы Республики Южная Осетия до уровня соответствующих категорий работников Северо-Кавказского федерального округа Российской Федерации в 2016 году, а уже в 2022 году – до среднего уровня 2020 года по Северо-Кавказскому федеральному округу. Работа с нашими российскими коллегами в этом направлении не прекращается.
Идет работа также по пенсионному обеспечению. В 2019 году было обеспечено увеличение среднего размера назначенных пенсий на 14,5%. Мною дано поручение Правительству и Пенсионному фонду изыскать возможности для увеличения пенсий с 1 января 2020 на 6,6% и, кроме того, выплачивать с 1 января 2020 года надбавку к пенсии в размере 1 тыс. рублей лицам, достигшим 75 лет, вместо ранее установленных 80 лет. В преддверии 75-летия Победы по 75 тыс. рублей будет выплачено ветеранам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам, а труженикам тыла – по 50 тыс. рублей.
В целях улучшения социальной защиты учащейся молодежи поручаю Правительству рассмотреть возможность увеличения академических стипендий с нового учебного года на 30%.
Реализация социальной политики государства возложена на Министерство здравоохранения и социального развития Республики Южная Осетия, которое в тесном взаимодействии с соответствующими структурами законодательной и исполнительной ветвей государственной власти и общественными организациями успешно решает поставленные перед ним задачи.
Проведенные в последнее время структурные преобразования наряду с повышением бюджетного финансирования позволили расширить меры социальной поддержки.
По нашему поручению в 2019 г. было осуществлено увеличение единовременной выплаты при рождении ребенка с 10000 рублей до 16700 рублей.
Пособие по уходу за ребенком до достижения им полутора лет в размере 2000 рублей с 2019 года распространено и на первого ребенка (в 2018 году пособие предоставлялось на второго ребенка и последующих детей до 1,5 лет).
С 2019 г. по поручению Президента Республики Южная Осетия впервые стали выплачиваться социальные пенсии в размере 3900 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом до 18 лет или инвалидом с детства I группы.
В рамках мер социальной поддержки даю поручение в 2020 году семьям, имеющим 4 и более детей, до окончания обучения в школе ежемесячно выплачивать по 1 тыс. рублей дополнительно на каждого ребенка.
Важным направлением для повышения качества жизни людей является благоустройство населенных пунктов. Городской администрацией столицы республики начата работа по благоустройству дворовых территорий и придомовых участков многоэтажных домов. Это в высшей степени нужное дело, люди с нетерпением ждут, когда очередь дойдет до их дворов. В целях обеспечения надлежащей информированности жителей поручаю Администрации города Цхинвал довести до населения план-график работ по благоустройству. Поручаю Правительству изыскать возможность выделения на благоустройство дворов и придомовых территорий 30 млн рублей Администрации города Цхинвал в текущем году.
В связи с изменениями климата, вызывающими нарушение гидрологического баланса, обостряется проблема источников питьевой воды, особенно для сельских населенных пунктов, водоснабжение которых осуществлялось за счет небольших источников и родников. Снижение дебета воды необходимо компенсировать подключением дополнительных источников и более рачительным использованием имеющихся ресурсов. Просил бы руководство районов обратить особое внимание на эту проблему.
Уважаемые сограждане, депутаты Парламента!
В соответствии с общей стратегией развития нашего общества повышенные требования предъявляются нами к системе здравоохранения Республики Южная Осетия. Выражаю надежду, что в этой важнейшей отрасли социальной сферы уже в текущем году мы увидим существенное улучшение. Мы должны добиться, чтобы жители Южной Осетии получали полноценное квалифицированное лечение здесь, на месте, чтобы у них отпала необходимость выезда для получения медицинской помощи за пределы республики.
Характеризуя положение дел в сфере здравоохранения, необходимо отметить, что получившее широкий резонанс структурное реформирование системы здравоохранения и создание в Цхинвале Республиканского многопрофильного медицинского центра прошло проверку практикой, высветив ряд давних проблем и подтвердив целесообразность принятого решения. Главное – преодолена прежняя распыленность сил и средств, которая препятствовала эффективному использованию наличных ресурсов.
В настоящее время территория Южной Осетии охвачена сетью государственных лечебных учреждений. По состоянию на начало года таких учреждений у нас насчитывалось 74, включая Республиканский многопрофильный медицинский центр со своими филиалами, 3 районные больницы, медико-санитарную часть, 11 врачебных амбулаторий, 51 ФАП, станцию Скорой помощи, Медико-социальный центр, а также реабилитационный центр «Надежда».
Специалистами дана высокая оценка построенным и введенным в эксплуатацию в рамках Инвестпрограммы детской больнице, операционно-хирургическому корпусу и родильному дому. Все медицинские учреждения оснащаются самым современным оборудованием. И вновь мы приносим благодарность Российской Федерации за помощь, оказываемую республике. Отрадно констатировать, что с повышением качества медицинских услуг в 2019 году в 2,5 раза сократилось количество медицинских эвакуаций в Грузию по сравнению с предыдущим периодом.
С апреля 2019 года в Республиканском многопрофильном медицинском центре функционирует отделение гемодиализа, что избавило больных от необходимости систематически по жизненным показаниям выезжать на процедуры за пределы республики. Кроме того, рассматривается вопрос создания Центра психоневрологии и наркологии со стационаром.
Какова бы ни была численность лечебных учреждений и их оснащенность, главная задача системы здравоохранения – выздоровление больного – в решающей степени зависит от медработников, профессионализма и отношения к своей работе врачей, среднего и младшего медперсонала. Есть все основания утверждать, что наши врачи в своей повседневной работе следуют клятве Гиппократа. Энтузиазм медицинских работников республики подкрепляется и неуклонным ростом их заработной платы. Мы намерены и впредь материально стимулировать работников системы здравоохранения республики, рассчитывая при этом на повышение качества медицинской помощи, оказываемой населению.
Отмечая достигнутые успехи, мы не должны закрывать глаза и на существующие проблемы. Вновь обращаю внимание руководства Министерства здравоохранения и социального развития на необходимость решения вопроса обеспечения необходимыми лекарственными препаратами нужд медицинских учреждений и льготной категории граждан. Для этого предпринимаются все возможные усилия по увеличению бюджетных ассигнований на приобретение лекарственных средств, иммуно-биологических препаратов, реактивов и расходных материалов.
Особое внимание должно уделяться программе подготовки квалифицированных медицинских кадров. Считаю целесообразным подчеркнуть, что только регулярное подтверждение врачами и средними медицинскими работниками своих профессиональных компетенций, создание условий для трудоустройства подготовленных в лучших медицинских вузах Российской Федерации специалистов вкупе с повышением контроля за соблюдением трудовой дисциплины на рабочих местах позволит рассчитывать на положительный исход проводимых в сфере здравоохранения реформ.
И конечно же, в достижении положительных результатов в здравоохранении мы по-прежнему полагаемся на сознание и ответственность каждого рядового гражданина республики. Особенно актуальным это представляется на фоне общемировых проблем в системе сохранения здоровья: роста сердечно-сосудистых, онкологических и других социально-значимых заболеваний.
Особенно актуальной на сегодняшний день является борьба с новым недугом.
Продолжающийся процесс распространения по всему миру новой коронавирусной инфекции наглядно показывает, что в борьбе с ней помимо мобилизации всего ресурса медицинской сферы немаловажную роль играет четкое соблюдение населением ограничительных мер и сознательность каждого человека.
Дорогие сограждане, мы должны со всей ответственностью отнестись к ситуации, неукоснительно следовать рекомендациям врачей.
Выскажу уверенность, что общими усилиями мы преодолеем текущие проблемы.
Одним из приоритетных направлений деятельности руководства нашей республики является молодежная политика. Молодежь – это основа будущего, строитель лучшей жизни и движущая сила прогресса. В условиях современных социально-экономических преобразований молодежь является стратегическим ресурсом, воплощением мобильности, локомотивом инновационной деятельности, ей принадлежит важная роль в развитии страны. Задача государства – содействие реализации потенциала молодежи.
2019 год стал успешным в сфере реализации государственной молодежной политики. Важным событием года стало проведение I Российско-осетинского форума, в котором приняли участие около 100 молодых людей из России, Луганской и Донецкой народных республик, Приднестровья, Абхазии, Арцаха, Южной и Северной Осетии. Главной целью форума являлось создание образовательной площадки для профессиональной, творческой самореализации молодежи, а также развитие международного молодежного сотрудничества.
В целях стимулирования и привлечения молодежи к решению актуальных проблем Республики Южная Осетия, а также поддержки и поощрения деятельности молодежи в реализации проектов, впервые состоялся Республиканский грантовый конкурс на лучший социально значимый проект.
Значимым событием для развития туризма и для студентов, которые проходят обучение в вузах Российской Федерации, стал круглый стол на тему «Гуманитарное сотрудничество в области молодежной политики, спорта и туризма между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия», который прошел в Общественной палате Российской Федерации в октябре прошлого года.
Большое внимание уделяется повышению квалификации работников сферы молодежной политики. Об этом свидетельствует ежегодное участие нашей молодежи в семинарах по социальному проектированию, проводимых Федеральным агентством по делам молодежи Российской Федерации, в рамках которых была изучена нормативно-правовая база организации деятельности в сфере молодежной политики, были рассмотрены успешные практики реализации мероприятий, система работы в разных регионах Российской Федерации и т.д.
Одним из приоритетных направлений реализации молодежной политики является участие нашей молодежи во Всероссийских и международных форумах и грантовых конкурсах, на которых наша молодежь достойно представляет республику, получает современные знания и навыки, выигрывает гранты. Традиционным стало участие представителей молодежи республики в таких форумах, как «Таврида», «Евразия», «Машук», «Международный форум добровольцев».
Успешным стал прошлый год и в плане реализации Государственной комплексной целевой программы «Духовно-нравственное воспитание подрастающего поколения Республики Южная Осетия на 2017-2019 гг.», в рамках которой был организован «Этнографический лагерь», в котором смогли отдохнуть и получить новые знания юноши и девушки в возрасте от 14 до 18 лет.
Порадовала нас молодежь и своими выдающимися достижениями в области спорта. 2019 год стал самым результативным по количеству медалей высшей пробы. Футболисты сборной Республики Южная Осетия впервые стали чемпионами Европы, блестяще выступив на турнире ConIFA в Арцахе. Наш футбольный клуб «Спартак» также выступил успешно, выиграв чемпионат Осетии. Целый ряд наших спортсменов стали чемпионами Европы и мира по различным видам спортивных единоборств. Радуют нас своими первыми успехами и спортсмены в таких видах спорта, как плавание, художественная и эстетическая гимнастика.
В рамках поддержки спорта нами были выделены значительные суммы на капитальный ремонт здания Республиканской комплексной детско-юношеской спортивной школы и на строительство новых открытых плоскостных спортивных сооружений РКДЮСШ.
Помимо бюджетных ассигнований, выделяемых Комитету по молодежной политике, спорту и туризму на различные спортивные мероприятия, в том числе и выездные, из Резервного фонда Президента ежегодно выделяется существенная финансовая помощь, в том числе и помощь различным спортивным федерациям республики.
В настоящее время в системе Министерства образования и науки функционируют 51 общеобразовательная организация и 26 дошкольных образовательных учреждений. В условиях нашей небольшой республики это достаточно разветвленная сеть. Есть все основания утверждать, что система образования нашей страны динамично развивается. Это не только постоянно увеличивающееся число школьных и дошкольных учебных заведений, но и растущее качество обучения в них.
Об уровне преподавания в школах республики свидетельствует, в частности, тот факт, что абсолютное большинство выпускников продолжает учебу в высших учебных заведениях, в том числе и в лучших вузах Российской Федерации, а также высокие результаты, достигнутые учащимися на международных предметных олимпиадах, творческих конкурсах и соревнованиях.
Качественное дополнительное образование наши дети имеют возможность получить в Республиканском дворце детского творчества в Цхинвале, в трех районных домах детского творчества, Станции юных техников, Станции юных натуралистов, в художественной, музыкальных и спортивных школах. В учреждениях дополнительного образования занимается без малого пять тысяч учащихся.
Вопросам воспитания подрастающего поколения уделяется пристальное внимание, свидетельством чему является завершившаяся в 2019 г. Государственная комплексная целевая программа «Духовно-нравственное воспитание подрастающего поколения» на 2017-2019 гг. Такая же программа планируется на 2020-2022 годы. Здесь хочу обратить внимание на необходимость более эффективного использования средств, выделяемых на реализацию данной программы.
В сфере среднего профессионального образования функционируют: Цхинвальский многопрофильный колледж, музыкальное и художественное училища, медицинское училище.
Положительная динамика в сфере образования обеспечивается постоянно расширяющейся сетью школ и дошкольных учреждений. Не проходит года, чтобы мы не открыли новое образовательное учреждение. Вместе с тем, ежегодно осуществляется капитальный и текущий ремонт зданий образовательных организаций с целью улучшения условий образовательного процесса. На эти цели, а также иные нужды сферы образования, было выделено дополнительно более 28,5 млн рублей.
Наши усилия направлены на то, чтобы избежать нехватки мест в школах и дошкольных учебных заведениях и далее повышать уровень обучения в них, восполнять нехватку педагогов по некоторым специальностям.
Проблем у нас в системе образования еще немало. Их решение находится в поле постоянного внимания со стороны руководства республики.
Отдельного слова заслуживает работа Юго-Осетинского государственного университета. На протяжении многих лет университет является главной кузницей кадров для нашей республики. Отрадно отметить повышение качества подготовки специалистов и расширение номенклатуры специальностей.
Благодаря активной работе руководства университета установлены и продолжают расширяться связи со многими высшими учебными заведениями России, Абхазии, Приднестровья, Арцаха, Донецкой и Луганской народных республик. Несколько десятков сотрудников прошли курсы повышения квалификации в вузах России. В партнерских вузах ведется также подготовка наших диссертантов по различным направлениям. В самом университете различные курсы на безвозмездной основе ежегодно проходят десятки специалистов различных республиканских учреждений.
Университет вносит значительный вклад в культурную жизнь республики. На его базе создан музейный комплекс, регулярно проходят различные выставки и другие культурные события, выходящие по своей значимости за внутриуниверситетский формат.
Со своей стороны, и мы стараемся оказывать содействие университету. Количество президентских стипендий для студентов университета увеличено с 5 до 14, а размер этих стипендий – с 5000 до 7000 рублей, а о предстоящем повышении академических стипендий на 30% в данном Послании уже говорилось.
Уважаемые друзья!
Наука в Южной Осетии рассматривается как одна из важнейших сфер ответственности государства. Интеллектуальный потенциал нации является необходимым условием и основой успешного развития страны. Государство не может считаться состоятельным без научного обеспечения, без развития интеллектуального потенциала страны.
Ведущая роль в организации научных исследований принадлежит Юго-Осетинскому научно-исследовательскому институту им. З.Н. Ванеева при Президенте Республики Южная Осетия.
Сотрудниками института осуществляется разработка фундаментальных проблем осетиноведения. Реализация Государственной программы по сохранению, изучению и развитию осетинского языка на 2012-2016 годы также осуществлялась при ведущей роли сотрудников института. Даю поручение руководству института до конца текущего года подготовить и представить проект новой Государственной программы по осетинскому языку на трехлетний период.
Отрадно, что наши исследователи теперь имеют возможность защиты диссертаций, издаются серьезные публикации, чаще стали проводиться научные сессии и конференции¸ совместные с североосетинскими коллегами научные мероприятия. Ощутимый импульс для повышения качества научных исследований дают стажировки в головных научных центрах России, возобновившиеся благодаря активной позиции руководства ЮОНИИ. Возобновилась также практика проведения полевых экспедиций. Систематически пополняется библиотечный фонд ЮОНИИ.
Научные исследования активно ведутся и в Юго-Осетинском государственном университете, в стенах университета регулярно проходят различные научные мероприятия. Вовлеченность профессорско-преподавательского состава в научно-исследовательскую работу является важным инструментом качественного роста, повышения квалификации и уровня преподавания. Развитие университетской науки мы будем всемерно поддерживать.
Министерство образования и науки работает над совершенствованием системы финансирования научных исследований и обеспечения ее максимальной эффективности, включая более широкое внедрение элементов проектного и грантового финансирования для адресной поддержки наиболее значимых и актуальных научных исследований. Этот подход приносит свои результаты. Проведенная Министерством образования и науки в ноябре 2019 года по итогам предыдущих десяти лет научная конференция явилась тому наглядным подтверждением. Считаю необходимым проводить такие отчетные конференции по научным грантам ежегодно.
Поручаю Правительству в 2020 году увеличить бюджетные ассигнования на грантовое финансирование научно-исследовательских работ на один миллион рублей.
2020 год отмечен 120-летием В.И. Абаева. Этот знаменательный юбилей республика должна встретить развернутой программой мероприятий, соответствующих масштабу личности и заслуг выдающегося осетинского ученого.
При всех успехах и позитивных сдвигах в научной сфере очевидна потребность республиканской науки во всемерной поддержке. Необходимо укрепление материальной базы ЮОНИИ. Обращаю внимание Правительства на необходимость капитального ремонта здания института, которое должно соответствовать высокому статусу научного учреждения. В качестве первого шага поручаю Правительству в бюджете 2020 года изыскать средства на проведение ремонта фасада здания института.
Имеет место и ряд других проблем, в частности, требует внимания проблема воспроизводства научных кадров.
Поручаю Министерству образования и науки совместно с ЮОНИИ и ЮОГУ до конца третьего квартала текущего года разработать и представить проект государственной Программы развития науки.
Уважаемые депутаты, сограждане!
Руководство Республики Южная Осетия уделяет постоянное и пристальное внимание и вопросам развития культуры и искусства. На сегодняшний день в Республике функционируют 122 учреждения культуры. Цель сферы культуры – сохранение и приумножение традиций национальной культуры. С удовлетворением отмечаю, что в этом направлении нами делается немало.
Для сферы культуры 2019 год прошел под знаком нескольких памятных дат, среди которых 270-летие Первого осетинского посольства в России и 160-летие со дня рождения основоположника национальной литературы К.Л. Хетагурова, которые были отмечены серией торжественных мероприятий в республике и в Российской Федерации.
В числе ведущих учреждений культуры Южной Осетии выделяется Государственный драматический театр им. К.Л. Хетагурова.
Нынешний коллектив режиссеров и актеров театра унаследовал богатые традиции старших поколений. Для плодотворной работы труппы руководством республики созданы необходимые условия. Это и великолепное здание, построенное благодаря помощи Российской Федерации, и прекрасный состав актеров, и возможность участия в различных фестивалях, и выезды на гастроли. Результаты не заставили себя долго ждать. На сегодня в репертуаре театра значатся 25 спектаклей по пьесам классиков мировой, российской и отечественной драматургии. В планах открытие факультета актерского мастерства в Юго-Осетинском государственном университете. Поручаю Правительству предусмотреть соответствующие расходы в новом учебном году для функционирования факультета актерского мастерства.
Радует успехами Государственный ансамбль песни и танца «Симд» им. Бориса Галаева. Этот прославленный коллектив во все времена был гордостью осетинской национальной хореографии и песенного искусства. В прошлом году Государственный ансамбль перешел на новые профессиональные стандарты и рапортует о первых успехах. Солисты «Симда» достойно выступили на Международном фестивале танца им. Махмуда Эсамбаева, заняв первое место. Ожидаем, что в скором времени Государственный ансамбль «Симд» порадует нас своей обновленной программой.
Впечатляющих успехов добиваются и другие творческие коллективы республики: Государственный оркестр народных инструментов «Айзæлд», Государственный вокально-инструментальный ансамбль «Мемориал» и другие.
Центрами хранения богатого историко-культурного наследия Южной Осетии являются музеи. Количество посетителей музеев республики растет с каждым годом. Гордостью республики стал наш Национальный музей. Его коллекции ежегодно пополняются новыми экспонатами. Сегодня Национальный музей Республики Южная Осетия успешно работает над вопросами патриотического воспитания.
В культурной жизни государства важная роль всегда отводилась библиотекам. В Южной Осетии в настоящее время насчитывается 64 библиотеки. Некоторое сокращение числа читателей, отмечающееся в последние годы, связано с активным внедрением в нашу жизнь современных информационных технологий, в первую очередь интернета. Тем не менее, мы постоянно пополняем книжный фонд библиотечной сети республики.
Не могу не отметить работу музыкального и художественного училищ. Об уровне подготовки учащихся в этих средних специальных учебных заведениях свидетельствуют то, что студенты Музыкального училища им. Ф.Ш. Алборова становятся лауреатами и обладателями Гран-при международных фестивалей, преподаватели этого же училища стали победителями престижного фестиваля в Италии. Дипломами и наградами международных выставок отмечены работы студентов Цхинвальского художественного училища им. М.С. Туганова.
Дорогие друзья!
Хочу воспользоваться приятным случаем и поздравить представителей сферы культуры с сегодняшним профессиональным праздником – Днем культуры. Благодарю вас за подвижнический труд во имя развития национальной культуры, желаю новых успехов и профессиональных достижений!
Уважаемые сограждане! Уважаемые депутаты Парламента!
Анализ многолетнего опыта работы по созиданию нашего государства открывает видение вектора и перспектив развития, понимание стратегических целей и указывает пути их достижения. Мы все прекрасно знаем, что важнейшим залогом всех наших успехов, побед и достижений всегда было и является единство. Определив свои планы, государство, все ветви и подразделения государственной власти, все наше общество, все должны вместе, слаженно, скоординированно решать задачи на отведенном участке работ. Вспомним еще раз первые фразы Конституции: «Мы, народ Республики Южная Осетия, исходя из ответственности перед нынешним и будущими поколениями, стремясь обеспечить безопасность и процветание своего Отечества…». Именно эти слова Основного Закона Республики Южная Осетия должны быть определяющей основой и смыслом всех наших устремлений и каждодневной работы ради нашей Осетии-Алании.
Дунескæнæг Стыр Хуыцау æмæ нын Уастырджи æххуысгæнæг уæнт!
