Теме семейно-бытового насилия посвятили слушания, которые прошли в законодательном органе Южной Осетии в пятницу. Инициатором слушаний выступила глава парламентского комитета по бюджету и налогам Елена Джиоева.
Парламентарий представила проект закона о профилактике семейно-бытового насилия в РЮО, который должен будет регулировать отношения, возникающие в сфере профилактики семейно-бытового насилия в республике. В том числе закон устанавливает правовые основы профилактики семейно-бытового насилия, формы профилактического воздействия.
Участниками слушаний стали генеральный прокурор республики Григорий Собаев, представители органов внутренних дел, исполнительной власти в сфере труда и соцзащиты, уполномоченные по правам человека и ребенка и другие.
Необходимо поработать так, чтобы это дало результат
Спикер парламента Алан Алборов отметил, что проблема семейно-бытового насилия в республике есть, однако, по его мнению, нельзя сказать, что она стоит остро. Вместе с этим глава парламента подчеркнул, что тема очень важная, потому что семья - основа общества.
«Семья для государства - основа общества. В семье должно быть уважительное отношение супругов друг к другу, любовь к детям и тогда такое общество будет счастливым и развиваться. Я не могу сказать, что эта проблема в нашей стране стоит очень остро, но, тем не менее, она есть. Считаю, что в этом направлении всегда надо работать и проводить профилактику», - сказал спикер.
Алборов отметил, что законопроект, предлагаемый комитетом по бюджету и налогам, необходимо доработать и призвал всех участников слушаний внести свое мнение.
«Закон необходимо доработать, чтобы если его примут, он был рабочим», - добавил спикер.
Проблема стоит пристального внимания
Елена Джиоева подчеркнула, что существующие нормы административного, уголовного и уголовно-процессуального законодательства не распространяются на профилактику пресечения правонарушений в семейно-бытовой сфере и работу с правонарушителями.
По ее словам, они применимы только в случаях уже совершенного правонарушения или преступления, а зачастую, к сожалению, уже становится поздно.
«Действительно, у нас статистики нет, но всем известные трагические события, произошедшие последнее несколько лет у нас в республике, которые имели огромный резонанс и стали результатами домашнего насилия, свидетельствуют о том, что проблема как минимум стоит пристального внимания», - сказала она.
Джиоева поинтересовалась у участников слушаний, как можно повлиять на эту ситуацию, нужен ли закон о домашнем насилии, поможет ли он переломить ситуацию и снизить факты домашнего насилия в республике.
Старший преподаватель кафедры педагогики и психологии, сертифицированный психолог Алина Джиоева поделилась наблюдениями за годы своей частной практики, и с сожалением отметила, что в Южной Осетии нет какой-либо статистики по семейно-бытовому насилию.
Вместе с этим, опираясь на свой личный опыт, она констатировала, что половина обращавшихся к ней женщин, то есть каждая вторая из них подвергалась семейному насилию.
«Есть ряд проблем в нашем обществе, которые усугубляют эту проблему, одна из них – давление со стороны общества и даже со стороны родных на жертву, пытающуюся избавиться от вредоносных отношений», - заметила психолог.
Важная, необходимая и актуальная тема
Уполномоченный по правам ребенка Аэлита Джиоева также отметила актуальность поднятой темы и заметила, что за год работы в этой должности столкнулась с семейно-бытовым насилием, где было жестокое обращения по отношению к супруге, детям.
«Поэтому я считаю, что эта тема важная и необходимая. Я за то, чтобы человек, который бьет свою супругу и своих несовершенно летних детей, должен быть наказан», - сказала Джиоева.
Касаемо законопроекта, детский омбудсмен заметила, что он нуждается в доработке. В некоторых статьях, по ее мнению, нужно четко указать, какие меры в случае того или иного действия должны быть предприняты.
Министр труда и социального развития Олег Гаглоев также назвал вопрос актуальным и подчеркнул, что чем раньше решить эту проблему, тем лучше.
«Вопрос очень актуальный. Это нам показали события последнего года на территории республики, когда общество и в первую очередь государство во время не отреагировало на факты домашнего насилия, которые повлекли за собой уголовно наказуемые деяния. Поэтому на наш взгляд, чем раньше мы займемся решением этой проблемы, тем лучше», - сказал Гаглоев.
Вместе с этим, он также отметил, что законопроект требует доработки.
«До того, как принимать и выносить какие-то решение, будь это судом или другим органом, нужно обеспечить защиту права и свободы. До того, как принимать решение, доказывать факт семейно бытового насилия или другого вида насилия, нужно принять еще и защитные меры для того, чтобы потенциальная жертва была полностью в безопасности. Поэтому для начала должно быть временное защитное предписание, потом уже в судебном порядке постоянное», - сказал Гаглоев.
Как реагирует МВД на семейно-бытовые конфликты
Начальник управления правового обеспечения и международного сотрудничества МВД Алан Бигулаев рассказал, что министерство внутренних дел реагирует на все семейно-бытовые конфликты.
Он отметил, что с января 2024 года в органы внутренних дел Южной Осетии было подано 21 заявление. По четырём заявлениям, по его словам, собраны материалы и переданы в суд, по одному заявлению пересланы в прокуратуру города Цхинвал, и по 15 заявлением было вынесено официальное предостережение.
«Что касается данного законопроекта, те понятия, которые в нем отражены, нам будут только в помощь, потому что на сегодняшний день при семейно-бытовом конфликте мы выносим только предостережения, и нет четких требований к данному документу», - заметил Бигулаев.
Генеральный прокурор республики Григорий Собаев назвал наиболее серьезной проблемой преследование жертвы.
«Есть такое понятие, как преследование и оно обычно применяется на стадии сепарации, то есть на стадии, когда идет расторжение брака и после развода. Начинается преследование, звонки, ожидание у дома жертвы. И все страшные случаи, которые у нас на практике происходили, были в этот период. Самое интересное, что жертва уже никакого отношения к этому человеку не имеет, а виновник пытается своими больными отношениями удержать. Мы с этим сталкиваемся очень часто, и самые негативные последствия бывают именно от этого», - сказал Собаев.
Он отметил, что реагирование со стороны правоохранителей в отношении подобных действий проводится непрерывное.
Собаев предположил, что защитные предписания в законе как раз призваны обезопасить жертву именно в данном контексте, и, по его словам, если взять проработку закона именно в этом ключе, то оно будет иметь действенный эффект.
«В том числе и уголовную ответственность лиц, которые подверглись уже административному наказанию на нарушение защитного предписания. В остальной части закона я тоже считаю, что он требует проработки», - сказал генпрокурор.
Нужны реабилитационные центры
Министр здравоохранения Томас Джигкаев согласился с тем, что закон необходим, но заметил, что он не будет работать без соответствующих профилактических мер, в частности без реабилитационных центров.
«Какие бы мы законы не принимали, если не будет профилактики, то закон в полной мере не сможет все это проконтролировать. В одной статье приводили данные, что люди, применяющие насилие - наркоманы или алкоголики, а таких людей надо лечить. И для этого нужны реабилитационные центры. Это должна быть психологическая работа, принудительное лечение… Нужно создать реабилитационный центр с настоящими консультантами, у нас эти возможности есть», - сказал Джигкаев.
Мнение законодателей: нельзя умалчивать
Депутат парламента Роза Валиева подчеркнула, что безнаказанность порождает вседозволенность и в таком случае избиения и травля в семьях продолжается.
«Считаю, что принятие данного закона благотворно повлияет на тему семейно-бытового насилия. Часто бывает и такое, что пострадавший не подает заявление, говорит, что он отец детей и тем самым насилие в семье продолжается, страдают дети, этого нельзя допускать. Нельзя замалчивать такую проблему», - сказала Валиева.
Депутат предложила вводить административные наказания против людей, подвергающих свои семьи насилию, а в случае повтора, наказать человека уже уголовно.
Елена Джиоева согласилась с мнением участников слушаний, что работа профилактики в семье бытового насилия - комплексная работа, в которой должны быть задействованы все.
По мнению депутата, мировой опыт показал, что наличие специального закона о профилактике домашнего насилия более эффективно, чем отдельные нормы в уголовном, гражданском законодательстве.
Парламентарий попросила всех участников слушаний в короткие сроки передать их замечания и предложения, что бы уже, учитывая их мнение, законопроект доработали и в кратчайшие сроки оформили в законодательную инициативу.
