В Цхинвале прошёл круглый стол на тему: «Динамика развития демократических институтов Республики Южная Осетия в первый год признания независимости», организованный уполномоченным по правам человека Южной Осетии Давидом Санакоевым и Центром мониторинга демократических процессов «Кворум» (Москва). В работе приняли участие представители Правительства и Парламента РЮО эксперты из Цхинвала и Москвы.
Открывая работу круглого стола Давид Санакоев сказал, что «до признания Южной Осетии многие смотрели на неё другими глазами. А сейчас уже многие сотрудники международных организаций относятся с большим вниманием к практике строительства демократических институтов в республике. Демократические институты созданы, теперь необходимо работать над вопросами технической организации».
Далее слово было предоставлено Заместителю Председателя Парламента РЮО Тарзану Кокойты. Приветствуя участников круглого стола, он подчеркнул: «Мы ничего ни от кого не таим, обсуждаем множество проблем в обществе, возникших после войны в августе 2008 года. Жители республики находятся в шоке от последствий войны. Роль парламента в истории Южной Осетии очень велика, вначале он был единственным инструментом выживания народа. Всё, что создано в Южной Осетии, включая институт президентства, было создано парламентом и объявленными им референдумами. Демократические институты, партии — важный элемент демократического развития, но ещё важнее, главнейшая роль политического руководства по формированию политических институтов».
Константин Кочиев — госсоветник президента РЮО, отметил в своем выступлении: «Понимание демократии и путей демократизации на территории бывшего СССР оказались весьма различны. «Демократия - это вам не лобио кушать», - говорил, например, один политических деятелей Грузии. Очень часто, когда в политическом пространстве Южной Осетии говорится о демократии, имеется в виде именно «югоосетинское понимание» демократии, сложившееся в прежние времена, то есть как «власти народа». Из испытаний в своей истории Осетия-Алания вышла в виде «конфедерации демократий» (ныхасов). Эти демократические принципы стали ядром югоосетинского политического мировоззрения на века. И сейчас они были актуализированы как важнейший источник нашей государственности. В советское время грузинская государственность пыталась ликвидировать югоосетинскую автономию как югоосетинскую государственность. Для противодействия этому политический класс Южной Осетии обратился к традиционным принципам народовластия. После распада СССР эти принципы были не очень актуальны для республик бывшего СССР, получивших свою независимую государственность «на блюдечке», а у Южной Осетии просто не было иного выбора, как утвердить свою государственность на принципах народовластия. Сейчас есть необходимость посмотреть на демократию в Южной Осетии с новых позиций. Демократия как «власть народа» была исполнена в Южной Осетии в полной мере. Мировая практика показывает, что она может быть использована для деструкции. После введения выборов в парламент по партийным спискам возникла необходимость создать полноценные партии. Действующая демократия эффективна, теперь стоит задача достроить её институты».
Представитель Европейского центра геополитического анализа (Варшава — Киев) Марина Кочеткова обратила внимание собравшихся, что «НПО Южной Осетии необходимо принимать участие в мероприятиях международных организаций, включая ОБСЕ, в обсуждении демократических стандартов проведения и мониторинга выборов. Это может быть началом формирования международного «клуба друзей Южной Осетии». Экономист, доцент Югоосетинского университета Геннадий Кокоев заявил: «без своего традиционного демократизма народ Южной Осетии за эти 20 лет просто не выжил бы, однако в экономике и политике республики преобладает этатизм, а политические партии не связаны с экономическими интересами. Нет и экономического класса, который создал бы независимые СМИ. В силу объективных исторических причин — 65% взрослых мужчин являются сотрудниками силовых структур. Теперь, когда республика признана, нет оснований скрывать существующие проблемы развития демократической системы страны, включая разделение властей, местное самоуправление, формирование профессионального парламента, экономического планирования, включая определение ущерба от войны, объём которого до сих пор не определён».
Директор Международного института новейших государств (Москва) Алексей Мартынов обратил внимание на длительность современной демократической традиции в Южной Осетии: пройдут выборы в пятый созыв парламент, три раза прошли выборы президента, дважды прошли референдумы. «Даже в условиях не прекращавшейся 19 лет войны, блокады, фактического отсутствия экономики были заложены основы демократии, теперь главная задач — ответственность граждан Южной Осетии за свою признанную государственность. Нет важнее задачи, чем определение образа будущего югоосетинского народа».
Генеральный директор Центра мониторинга демократических процессов «Кворум» (Москва) Алексей Кочетков ознакомил собравшихся с результатами экспертного анализа законодательства РЮО: «законодательство республики соответствует общеевропейским стандартам. У аналитиков Центра нет к нему вопросов, но есть вопросы к Конституции страны в части, касающейся прав человека: ареста с санкции прокурора, а не лишь по решению суда, толкования законов парламентом, а не Конституционным (или Верховным) судом, декоративности функций местного самоуправления, а также в избирательном законодательстве — относительно полномочий международных наблюдателей на выборах»
Госсоветник Президента РЮО по взаимодействию с НПО и политическими партиями Коста Дзугаев констатировал наличие «сложившейся демократической практики» в стране, но высказал обеспокоенность сложившейся предвыборной ситуацией. «Послевоенный шок от массовых убийств, геноцидной агрессии продолжает действовать. Сотни семей в трауре. Массовый поток гуманитарной помощи обнаружил институциональную неподготовленность к её распределению, выявил наиболее полный социальный портрет общества — большинство людей недовольно. До сих пор не началось массовое восстановление жилья, полная выплата компенсаций, - к счастью, этот вопрос сдвигается с мёртвой точки. Предстоящие выборы в парламент будут сложными. Учитывая протестные настроения, не исключено, что коммунисты в парламенте могут получить большинство, что вновь, как некогда прежде, может сделать парламент антипрезидентским. Кроме того, даже по российским меркам огромная сумма в 11,5 млрд рублей на восстановление республики подпитывает желание оппозиции получить «доступ к кормушке», которое пресекает президент Кокойты. Оппозиция ведёт к срыву выборов, предлагая по 3.000 рублей за неявку на выборы». По мнению Дзугаева, действующая власть президента Кокойты «слишком либеральна», но не имеет альтернативы, напротив — власть должна быть консолидирована вокруг президента «на обозримо близкую перспективу», а полномочия президента увеличены: «в перспективе строительства новой конфигурации Южной Кавказа политический процесс в Южной Осетии недостаточно конструируем, особенно в ходе предвыборной кампании. Наша республика и начиналась как НПО, но некоторые НПО увлеклись получением западных грантов и перешли к политическим и параполитическим действиям против государственности Южной Осетии».
Президент Центра социальных и политических исследований «Аспект» (Москва) Георгий Фёдоров поделился с экспертами «опытом работы с молодёжью с целью снижения социальной напряжённости, в том числе — в рамках ассоциации «Гражданский контроль» - по защите избирательных прав граждан (созданию пунктов гражданского контроля, информационного сопровождения, международной деятельности, анализу правовой базы выборов). «Выборы в парламент Южной Осетии 31 мая, несомненно, будут использованы её противниками против Южной Осетии и России», - отметил эксперт.
Советник министра иностранных дел РЮО Беса Биазарти отметил, что «из-за односторонней информации из Грузии республика находится в информационной блокаде и качественная экспертиза из самой Южной Осетии вызывает живой интерес и спрос в международных организациях и неангажированных западных НПО». Он полагает, что в определении будущего страны необходимо соединять две главные функции государства — развитие и безопасность, определить национальные её интересы, приоритеты эффективного развития вокруг интересов Южной Осетии, осетинского народа и России. Эксперт предложил создать в Южной Осетии «площадку для выработки модельных решений России для развития всего Кавказа».
Заместитель Председателя Правительства РЮО, министр по делам молодёжи, спорта и туризма Элеонора Бедоева и министр печати и массовых коммуникаций Ирина Гаглоева рассказали собравшимся об опыте выработки стратегии области молодёжной политики, туризма и информационной политики в республике.
Собравшиеся эксперты поддержали высказанную в ходе обсуждения идею создания накануне парламентских выборов независимого международного пресс-центра в Цхинвале, учитывая опыт создания таких пресс-центров в Южной Осетии в 2006-2008 гг.
