Сельское хозяйство во все времена вполне обоснованно считалось приоритетным направлением развития Южной Осетии. В советское время регион обладал возможностью не только обеспечивать местный рынок практически всем разнообразием сельскохозяйственной продукции, но и осуществлять поставки за пределы Южной Осетии. Однако за последние 20 лет местная сельхозпродукция стала большой редкостью, сельхозпроизводители, а это, в основном, сельские жители и владельцы небольших фермерских хозяйств, из-за высоких показателей затрат на получение готовой к реализации продукции, вынуждены представлять на рынке сбыта ассортимент, не выдерживающий конкуренцию завозной. Причина – дороговизна местной продукции. В виду значительной разницы в цене местный потребитель, разумеется, отдает предпочтение завезенной извне сельхозпродукции. Исключение, разве что, составляют лишь мясо и сыр.
Между тем, мы не задумываясь покупаем овощи из Кабарды, зелень из Марнеули, фрукты из Турции, но никто, пожалуй, не отдает предпочтение, к примеру, голландскому или российскому сыру, если на прилавках нашего рынка есть сыр из Кударского ущелья, как бы дорого нам последний не обходился. Этим и пользуются частные производители, «заламывая» цены на собственную продукцию. Регулирование ценообразования, или точнее, полное отсутствие подобной системы как таковой, это тема отдельного разговора. Сегодня же речь пойдет о другом – о проблеме затянувшегося кризиса в сельскохозяйственной отрасли нашего государства. Вопрос развития агропромышленного комплекса, и, в частности, сельского хозяйства стоит на повестке дня стабильно, помнится, еще в 2009 году Правительство Республики, представляя программу развития Южной Осетии на последующие три года, генеральным направлением обозначило именно сферу сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Однако в этом направлении и по сей день порадоваться особенно нечем. Более того, с учетом очевидных реалий, развитие отрасли невозможно отнести даже к среднесрочным перспективам развития аграрного сектора. Есть, конечно, фермерские хозяйства, получившие поддержку со стороны государства в виде кредитования, но об успешных показателях их деятельности пока говорить рано. В основном все фермеры-частники пока проходят этап становления, а с учетом практики предыдущих лет, когда многие аналогичные хозяйства, по причине убыточности своего производства, вскоре после основания закрывались, исключать подобные явления и прогнозировать успешную деятельность фермерских хозяйств даже на ближайшую перспективу никто не берется. Между тем, время само диктует необходимость пересмотра государственной политики в сфере сельского хозяйства, ведь развитие данной отрасли для РЮО это не только экономическая, но и стратегически важная задача. Только вот неясностей в этом самом стратегически важном направлении чрезвычайно много. Во-первых, в структуре Правительства отсутствует столь важное Министерство сельского хозяйства. «Знающие» люди года два назад посчитали, что ведомству столь высокий статус ни к чему, и молниеносно, под прикрытием реорганизации структуры Правительства, превратили его в непонятное Управление с еще более непонятными функциями. В числе внушительного списка ведомств, за которые теперь отвечает Министерство экономического развития, значится и Управление сельского хозяйства. Впрочем, наверно не важно, кто и в каком статусе в подчинении кого находится, главное – чтобы работа от этого не стопорилась и каждая конкретная сфера развивалась. Но многие местные специалисты, в данном случае от сельского хозяйства, единодушны во мнении, что данная отрасль от этого своеобразного передела сферы влияния чиновников осталась только в проигрыше. Что же мы сегодня имеем в сфере сельского хозяйства? Ответ, безусловно, напрашивается не радужный, но для лучшего представления остановимся на нескольких отраслях сельского хозяйства нашей республики.
Приоритетным направлением сельского хозяйства Южной Осетии было и остается животноводство. До 1989 года в юго-осетинских государственных хозяйствах (фермах) было в пределах 12 тыс. голов крупного рогатого скота. Сейчас скотоводством занимаются только частные лица, а показатели поголовья, в лучшем случае, меньше раза в три. Деятельность в сфере животноводства вообще очень затратное производство, поэтому цены на уже готовую к реализации мясо-молочную продукцию подвержены резким колебаниям вверх. Необходимость создания государственных животноводческих хозяйств назрела уже давно, ресурсы для этого имеются, и «конкретными шагами» в этом направлении наше Правительство «грозится» уже давно, но решение вопроса, судя по всему, искусственно тормозится, причем никакого внятного объяснения на этот счет еще никто не озвучил. Большинство из нас реально оценивает ситуацию и понимание того, что через месяц или даже год государственные животноводческие хозяйства у нас вот так сразу не появятся, есть почти у каждого, даже чересчур далекого от сельского хозяйства обывателя. Понятно, что для того, чтобы завести и разводить на просторах Южной Осетии тысячи голов крупного рогатого скота, необходимо провести огромную предшествующую работу: в первую очередь, вспахать поля, посеять кормовые культуры, решив, таким образом, вопрос кормовой базы. Во-вторых, нужно построить соответствующие фермы или комплексы для содержания скота. Причем в решении всех этих вопросов просто необходима четкая последовательность. «Наше Правительство разработало программу развития сельского хозяйства, – говорит начальник Управления сельского хозяйства Джамболат Козаев, – для этой цели на этот год предусмотрено выделение денежных средств в размере 600 млн. рублей. Помимо восстановления молзавода, мясокомбината и консервного завода, на часть из этих средств предусмотрено построить 5 животноводческих ферм с общей численностью поголовья скота до 500. То, как будет реализоваться данная программа, пока вызывает больше вопросов. К примеру, выделили денежные средства на обеспечение соответствующей кормовой базы, которые к нам поступили с большой задержкой. В итоге мы-то семена завезли, но к тому времени посевной период закончился. Специалисты нашего Управления посчитали возможности реально имеющихся посевов и пришли к выводу, что полученного от них корма хватит максимум на три месяца. Создается впечатление, что мнение местных специалистов сельского хозяйства в Правительстве никому попросту не интересно. Сейчас идут разговоры о том, чтобы завезти скот из-за границы. Приживется ли «заграничная» скотина здесь, сможет ли адаптировать ся к климату Южной Осетии, видимо, для «авторов» этого «проекта» вопрос не столь значимый. На мой взгляд, к приобретению скота следует подходить ответственно, решение нужно принимать взвешенно, чтобы в очередной раз мы не стали свидетелями элементарного «спускания денег в воду». А ведь речь идет о немалых суммах, которые, думается, Российская Федерация вечно в наше сельское хозяйство вкладывать не будет. Этой возможностью надо пользоваться сейчас. Сельское хозяйство Южной Осетии не может быть убыточным, в него просто нужны грамотные вложения».
Вообще, по части введения новых «изысков» наше Правительство удивлять умеет. Чего стоило одно лишь предложение об образовании животноводческого комплекса, рассчитанного на 1200 голов крупного рогатого скота. Это даже трудно представить, зато гораздо реальнее построить несколько комплексов с меньшими объемами в разных местах, к примеру, по числу районов республики. Это станет серьезной поддержкой всех территориальных образований, откроет новые возможности для местных жителей. Впрочем, в случае с «гигантским» комплексом сценарий не «прокатил», местные специалисты воспротивились, да и слишком уж реально близким был предрекаемый провал запланированного «размаха». Зато на «обдумывание», а это не один месяц, мы опять потеряли драгоценное время.
Приобретение и дальнейшее воспроизводство скота это вопрос перспективы, будем надеяться все же краткосрочной, гораздо более важным на сегодняшний день является использование по назначению нашего главного богатства – земельных ресурсов. К сожалению, огромные площади земли пока «списаны» из пользования. В настоящее время поля республики практически не обрабатываются, не считая 4-5 тыс. гектаров. А ведь пашни на территории нашего государства, по мнению специалистов, составляют около 24 тыс. гектаров, основная часть которых, а это около 20 тыс. гектаров, не обрабатывается уже 20 лет. Ежегодно количество урожая составляет около 700-800 тонн зерна, но этим, понятное дело, всю республику не накормишь. Полученный урожай тоже не уходит по назначению, местный хлебозавод отказывается принимать местное же зерно, ссылаясь на его плохое качество. Отрасли овощеводства и садоводства тоже не радуют благоприятными показателями. На потребительском рынке Южной Осетии в настоящее время практически нет местных овощей и фруктов. При этом еще несколько лет назад на городском рынке яблоки можно было купить за 10 рублей, сегодня тот же килограмм стоит уже 50-80 рублей. К тому же дело не столько в цене, зачастую на наши прилавки попадает «заморская» продукция сомнительного качества. Республика, которая является экологически чистым регионом и имеет все ресурсы для выращивания собственных овощей и фруктов, питается продуктами Бог знает чем напичканными и завезенными, опять-таки, неизвестно откуда. Перспективы во всех районах республики огромные, причем с учетом особенностей их расположения есть возможности использования и развития различных отраслей. Чего стоят одни возможности плодородных земель Ленингорского района, которые, для сведения, в советское время давали до 35% урожая овощей, необходимого на нужды всей ГССР. Сегодня отрасль овощеводства Ленингорского района испытывает серьезные затруднения в связи с отсутствием воды для орошения. Кстати, когда данный материал готовился к печати, нам удалось узнать, что уже две недели как вода по оросительным каналам из Грузии стала поступать в район, но воду с таким же успехом завтра опять могут перекрыть, благо практика последних лет это не раз доказывала. Поэтому, несомненно, нужно искать «свои» способы решения проблемы. Одним словом, проблемы и перспективы сельского хозяйства нашего государства огромны, эта тема гораздо глубже и никак не ограничивается газетным материалом.
Итог же всего вышесказанного один – рост цен на продовольствие во всем мире ставит перед нашим государством задачу об обеспечении продовольственной безопасности. А о такой безопасности можно будет говорить лишь в том случае, если государство сможет обеспечить себя основными видами сельскохозяйственной продукции хотя бы на 50-60%. Стоит учитывать и то, что, во-первых, из всех имеющихся внутренних ресурсов наибольше преимуществ и реальных перспектив именно у аграрного сектора, во-вторых, и то, что возрождение сельского хозяйства станет основополагающим в возрождении фактически обезлюдевшей сельской местности. А что значит решение данного вопроса для нашего государства, думается, объяснять излишне.
Рада Дзагоева
Юго-осетинская газета «Республика»
