Общественная палата - связывающее звено между государством и обществом, орган, отстаивающий интересы народа, и способствующий непосредственному развитию гражданского общества. О том, как выполняет взятые на себя обязательства Общественная палата Южной Осетии, и каким она видит решение социально-значимых проблем в государстве в интервью ИА «Рес» рассказал председатель Общественной палаты Республики Мераб Зассеев.
- Скажите, пожалуйста, по каким вопросам чаще всего обращаются граждане в Общественную палату?
- К сожалению, исходя из сегодняшней ситуации в Республике, в Общественную палату граждане обращаются не по тем вопросам, решать которые призвана Общественная палата, а по тем, которые у них попросту наболели.
На данный момент, к сожалению, мало кого посещают мысли о состоянии гражданского общества, о том, какое место граждане занимают в процессах, происходящих в государстве. На сегодняшний день в Республике идут процессы, непосредственно связанные с восстановлением государственности, и если граждане не будут занимать в них активную, осмысленную, осознанную роль, то это, безусловно, может вылиться в раскол между официальным вектором, выработанным властью, и позицией граждан. Поэтому призвание Общественной палаты как раз-таки в том, чтобы эту связь налаживать. Задача Общественной палаты заключается в том, чтобы граждане приняли фициальную позицию властей, но при этом должна быть услышана и позиция граждан. Люди сегодня настолько издерганы, измотаны этими передрягами, связанными с послевоенными восстановительными процессами, потерей жилья, ущербом, который нанесла война, что именно эти проблемы заставляют их обращаться в Общественную палату и другие вышестоящие ведомства.
Самое печальное то, что Общественная палата практически никаких рычагов в решении этих проблем не имеет. Мы можем лишь чисто по-человечески понимать и сочувствовать проблемам граждан. И мы, в свою очередь, создали комиссии, которые попытались охватить все стороны жизнедеятельности Республики.
- Расскажите, пожалуйста, об этих комиссиях? Какие сферы они, в частности, охватывают?
- В нашей структуре есть комиссии, курирующие различные сферы жизнедеятельности Республики. В частности, это комиссии по вопросам послевоенного восстановления, экономического развития и предпринимательства, по вопросам культуры, науки, образования, здравоохранению и социальному обеспечению, по вопросам развития гражданского общества, соблюдению законности и общественному контролю над деятельностью правоохранительных органов, силовых структур и судебно-правовой системы.
В рамках работы комиссий их члены занимаются исследованием основных направлений нашей жизнедеятельности.
Соответственно, мы поддерживаем определенные отношения со всеми организациями в Республике, которые как-то могут влиять на решение имеющихся вопросов. Мы также имеем законодательное право присутствовать на заседаниях парламента, экспертировать принимаемые законодательные акты, то есть принимать участие во всех обсуждениях, и естественно, говорить о своей точке зрения. В том числе, мы делегируем наших членов на заседания правительства, в которых они принимают участие с правом рекомендательного голоса.
На сегодняшний день пока все сложно. Люди рассматривают Общественную палату как еще один рычаг, чтобы как-то повлиять на решение своих проблем. Мы не можем оставаться в стороне, игнорировать проблемы людей, и безусловно, выслушиваем всех. Принимаем заявления, после чего соответствующие комиссии Общественной палаты приступают к изучению ситуаций. После мы обсуждаем эти вопросы на заседании Общественной палаты, выносим соответствующее решение, по которому либо официально обращаемся к той структуре, от которой непосредственно зависит решение этой проблемы, либо обращаемся в администрацию президента. Таким образом, насколько мы можем, настолько пытаемся повлиять на ситуацию и решение проблем. А это, в свою очередь, отвлекает от основной направленности нашей работы.
Перед нами стоит много разносторонних задач. Нам надо работать с общественными организациями, у нас также разработан план на первое полугодие. Он включает вопросы молодежи и конфессиональные проблемы, вопросы проникновения в Республику разных новых течений. Это волнующие нас вопросы, которым мы должны давать какую-то оценку и, соответственно, поступать исходя из этого. При результате постконфликтного, поствоенного состояния нашего общества, очень важно сохранить морально-этический облик наших граждан. От того, что мы сегодня сделаем или не сделаем, будет зависеть то, что произойдет завтра. Сейчас мы на каком-то перепутье, чтобы потихоньку перейти к решению своих непосредственных задач.
- Как часто поступают в Общественную палату заявления от граждан?
- Очень часто, к нам поступает огромное количество заявлений и обращений. По результатам их изучения мы впоследствии обращаемся в правительство Республики, соответствующие структуры, и ходатайствуем за граждан, чтобы их вопросы решались.
Заявлений у нас на сегодняшний день за сотню, и нет ни одного заявления, которое не требовало бы тщательнейшего изучения и самого пристального внимания. Все упирается в финансирование, и в определенные нарушения, которые имели место быть и в распределении жилья среди граждан, и вообще в учете пострадавшего от войны жилья, тут много всяких факторов.
- Что нужно предпринять для эффективного решения проблем граждан?
- В основе каждого решения должен быть государственный подход. Нужна сплоченность, сегодня очень мало людей, которые движимы идеей. Мы видим, как меняются люди после прихода к той или иной должности, поэтому нужна чуть большая жесткость к выбору специалистов. Знакомство с человеком - это не критерии для оценки его профессионализма.
Мы государство, и чем быстрее мы покажем той же самой России, что мы самодостаточны, и сами можем принимать решения и отвечать за них, добиваться позитивных сдвигов нашего общества, тем легче будет и для России во взаимоотношениях с нами. Россия взяла на себя чудовищную ношу, не тем, что она помогает или обеспечивает Южную Осетию, а тем, что поперек позиции мирового сообщества она сказала, что признает Республику как самостоятельное государство. Теперь малейшие ситуации в Республике, не свойственные развитому цивилизованному демократическому обществу, используются тем же самым мировым сообществом и этим они бьют по России, типа, "вот кого вы признали"! Это не только внутренняя проблема, а проблема, на которой мы либо станем тем государством, либо тем сообществом, которое понимает и делает правильные шаги, либо будем ждать, что нам "спустят" из Москвы, а так вечно не бывает.
Люди должны понимать наши возможности, нашу позицию, патриотизм и действовать, а не стоять в стороне и наблюдать. Чем дольше мы будем в экономической, финансовой и политической зависимости, тем больше оснований у наших соседей говорить, что у нас ничего быть не может. Когда мы называемся государством, мы должны быть государством. Да, мы отстояли нашу независимость, но дальше нужно иметь не меньше мужества, героизма, патриотизма, чтобы двигаться дальше. Если каждый день не делать хотя бы шаг к позитиву, то это уже негатив - шаг назад. Время идет, оно уходит и не возвращается.
Каждую должность в государстве должен занимать тот человек, который на этом месте максимально полезен и ответственен. Человек, который приезжает в Республику и не собирается в будущем жить в ней, никогда не будет заинтересован в том, чтобы что-то изменить к лучшему. Я не могу сказать, что все одинаковы. Очень много ребят, которые приезжали сюда из Москвы, и жаль, что их пребывание здесь было очерчено какими-то служебными обязательствами, они бы с удовольствием продолжали здесь работать, они нашли отклик в наших душах, а есть такие, которые навредили нашему обществу своими действиями.
Почему мы недооцениваем местные кадры, мы далеко не сможем "уехать" на постоянном влиянии со стороны. Мы должны использовать то, что есть, добиваться становления того, чего у нас нет, и для этого есть возможность. Это тоже должно быть государственной политикой.
Мы должны систематизировать весь процесс жизнедеятельности. Вместе с тем я увязываю с нашим обществом огромный потенциал. Я настроен, и хочу чтобы Общественная палата работала на консолидацию нашего общества.
- Поделитесь с нами ближайшими планами работы Общественной палаты.
- Мы подготовили Меморандум о сотрудничестве с Общественной палатой Российской Федерации. Готовы к подписанию аналогичные документы с Приднестровьем, Абхазией, с Нагорным Карабахом. Мы строим взаимоотношения с северокавказскими республиками, которые проявили большой интерес к нашему народу, находились в тесных взаимоотношениях с нами, как во время войны, так и после нее, которые всячески демонстрируют свое небезразличие к Южной Осетии. Я думаю, что Общественная палата Южной Осетии, в свою очередь, должна наладить с ними отношения, мы должны знать, как развивается гражданское общество в других Республиках. Мы должны обмениваться опытом, и конечно, не забывать о тех проблемах, которые у нас имеются.
Что касается планов работы нашего ведомства внутри государства, то у нас разработан план на первое полугодие этого года. Например, на одном из заседаний мы должны обсудить вопрос о злоупотреблении в нашем обществе традиционными застольями.
Мы думаем собрать людей, которые бывают старшими на застольях и выработать с ними совместно умеренные нормы ведения застолья, планируем обсудить и роль неправительственных организаций в нашем обществе, определить, являются ли они фактором дробления или фактором консолидации с целью защиты интересов общества и многое другое.
Пришлось ли Вам столкнуться с какими-либо сложностями при вступлении на новую должность?
- При вступлении на должность председателя Общественной палаты я столкнулся с тем, что структуры в ведомстве не было, отсутствовал бюджет, из которого бы сотрудники получали зарплату. Министерство финансов Республики обратило внимание на этот вопрос. Мы разработали новое штатное расписание, провели реорганизацию.
"Закон об Общественной палате" я сам разрабатывал в свое время, будучи еще начальником управления внутренней политики администрации президента РЮО. До этого такого закона не было. Я его разрабатывал на основе законов других государств, в частности, на примере России, Казахстана. Я адаптировал эти законы к нашим условиям, после чего представил его в Министерство юстиции, закон был одобрен и в парламенте Республики.
- Чтобы вы пожелали народу Южной Осетии?
- Пожелания самые прагматические. Мы, носители выдающейся культуры, не должны быть в том состоянии, котором находимся сегодня. Мы должны быть в определенном смысле в авангарде всего, законодателями всего передового и правильного. Это у нас лежит в генах, а мы обросли каким-то "панцирем сиюминутности" и выглядываем из-под него, обращая внимание только на то, что нас в данный момент привлекает.
Я недавно поднял вопрос о строительстве нового храма, потому что я знаю, на каких местах строились храмы, что связывали осетины с культовыми сооружениями, которые возводили. После всех испытаний нас должно объединить что-то очень сильное, мощное и духовное. Почему бы нам не построить Аланский храм, который являлся бы духовным символом и центром всех потомков Алан, которые живут в мире. Например, место над селом Тбет Цхинвальского района, где поставлен крест - знаковое место, ведь там остановили вооруженных грузин. Именно в этом районе было явление Божьей матери. Была идея построить там храм, но, к сожалению, сейчас это никого не беспокоит.
