На днях был опубликован Закон Республики Южная Осетия «О внесении изменений в Закон Республики Южная Осетия «О политических партиях». В частности, согласно пункту 6 статьи 23 настоящего Закона, в политической партии должно состоять не менее 500 членов, при этом в районных региональных отделениях - не менее 50 членов политической партии, а в городских не менее 300 членов политической партии. Изменения коснулись и суммы регистрационного сбора.
Для более подробного разъяснения данных изменений мы обратились к исполняющему обязанности министра юстиции Марине Бестаевой.
- Марина Ильинична, недавно Парламент Республики Южная Осетия принял поправки в Закон РЮО «О политических партиях», и Президент подписал Закон о внесении этих изменений. В чем они конкретно выражаются?
- В порядке законодательной инициативы фракция «Единство народа», председателем которой является Владимир Келехсаев, внесла на рассмотрение сессии Парламента проект закона «О внесении изменений в Закон РЮО «О политических партиях». Свое решение они объяснили тем, что во время избирательной кампании, в ходе встреч с населением граждане выражали обеспокоенность по поводу количества партий в Республике и тем фактом, что порой им трудно ориентироваться в программах партий, так как у многих они очень схожи.
Не секрет, что некоторые политические партии создаются на период предвыборных кампаний, а далее их работа не видна. С целью повышения эффективности деятельности политических партий было предложено увеличить численный состав членов партий и, соответственно, поднять регистрационный сбор.
- Сколько партий, зарегистрированных в Министерстве юстиции, соответствуют на сегодняшний день новым требованиям? Когда и в какой форме политические объединения должны доказать соответствие новым требованиям?
- На сегодняшний день в Министерстве юстиции РЮО зарегистрировано 15 политических партий с 75 региональными объединениями. Я считаю, что для нашей небольшой Республики это слишком большое количество, учитывая численность нашего населения. Согласно подпункту «б» пункта 1 статьи 27 Закона РЮО «О политических партиях», политические партии обязаны ежегодно (в начале года до 15 февраля на основании Постановления Правительства РЮО от 12.04.2007 года №86) представлять отчеты о своей работе, в том числе информацию о численном составе в каждом из региональных отделений. Следует учитывать, что в принятых изменениях ничего не сказано об освобождении ранее зарегистрированных партий от требования наличия 500 членов. Соответственно, согласно поправкам, количество членов у всех партий должно составлять 500 человек. Исходя из этого, партийные объединения, которые хотят продолжить свою деятельность, должны пополнить количество своих членов.
Данный Закон вступил в силу со дня его официального опубликования, т.е. 11 августа 2015 года. В ближайшее время мы направим соответствующие уведомительные письма во все политические партии. Решение, которое они примут - их прерогатива, Министерство юстиции в данном случае не советчик.
- Понятно, что не все партии смогут собрать требуемое количество членов. Возможна ли ситуация, когда один и тот же человек состоит в нескольких политических объединениях? И существуют ли ограничения по членству в политических партиях военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов?
- Чтобы один человек был членом нескольких партий - это недопустимо. В пункте 6 статьи 23 Закона РЮО «О политических партиях» сказано, что гражданин Республики Южная Осетия может быть членом только одной политической партии и, более того, состоять только в одном региональном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания. Все списки будут подвергаться тщательной проверке.
Что касается ограничений для военнослужащих, государственных служащих и работников правоохранительных органов, поясню следующее: согласно статье 9 Закона РЮО «О политических партиях», не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности и лиц одной профессии. Не допускается также деятельность политических партий в государственных органах, органах местного самоуправления, в Вооруженных силах РЮО и в правоохранительных органах. Запрещается вмешательство политической партии в учебный процесс образовательных учреждений. Нельзя использовать преимущества своего должностного положения в интересах какой-либо политической партии лицам, состоящим на государственной или муниципальной службе.
Ограничение права на вступление в политическую партию либо обязанность приостановления членства в политической партии может устанавливаться для определенных категорий граждан Республики Южная Осетия Конституционным законом и республиканскими законами. Так, в пункте 2 статьи 9 Закона Республики Южная Осетия «О статусе военнослужащих» сказано, что военнослужащие могут состоять в общественных объединениях, не преследующих политические цели. Это, по сути, означает, что военнослужащие не должны состоять в политической партии, либо наоборот - быть членами политической партии, но при этом уйти с военной службы.
- В числе новых требований - повышение регистрационного сбора за регистрацию.
- Что касается суммы регистрационного сбора, то в целом она практически не увеличена, я бы сказала, что снижена. В новом законе сказано, что сумма регистрационного сбора за регистрацию политической партии составляет 20 минимальных размеров оплаты труда, а за регистрацию регионального отделения политической партии - 5 минимальных размеров оплаты труда, что составляет в первом случае 1600 рублей, а во втором - 400 рублей. Почему так - поясню. В соответствии со статьей 24 Закона РЮО «О государственной пошлине РЮО» базовая сумма при расчете регистрационного сбора составляет 80 рублей, которая с 2007 года не увеличилась. Вот и считайте…
